摘要：多数公司预算人员未参与项目工程的施工管理，但笔者从多年的经验中总结认为：现代工程管理要取得效益最大化，应推行项目预算成本管理，让预算人员投入到工程的施工管理中。
关键词：招投标预算人员施工效益
招投标阶段工程造价控制的主要目的是：确定合理的合同价和严密的工程合同价得以稳妥实现。?
合同价的形成方式使工程造价更接近工程实际价值。要确定合同价重要因素——投标报价以实物法编制，采用的消耗量、价格、费率都是市场波动值，因此使合同价能更好地反映工程造价性质和特点，更接近市场价值，易于对工程造价进行动态控制。?
要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能，从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。与此同时，我觉得更应该让预算人员参与到施工项目各阶段的管理中来。
近几年来,公司的预算人员仅偏重于项目竣工结算，未参与到项目管理中。其实，预算人员作为公司的主要管理者必须参与到从项目合同的签约至竣工结算各个环节中，全面推行项目预算成本管理，才能提升公司整体利润，为公司创造更大效益。
公司的盈利由合同对公司有利因素产生的利润、图纸会审减掉对公司不利施工因素增加对公司有利部份、公司员工通过劳动产生效益、通过项目管理对成本的节约与签证的真正实施、项目竣工结算预算人员的业务能力所产生的对公司有利的利润等组成。由此可见，预算人员在每一个环节都起着举足轻重的作用。
技术与经济相结合是工程造价最有效的手段。长期以来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离，许多国外专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面，跟外国同行相比几乎不分上下，但他们缺乏经济观念，设计思想保守，设计规范、施工规范落后。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而中国技术人员则把它看成与已无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯地从财务制度角度审核费用开支，难以有效地控制工程造价。为此，迫切需要解决以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济有机结合，力求在技术先进下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价渗透到各项设计和施工技术措施之中。
合同的签约阶段：一般招标文件在合同签约时会作为合同的一部份，预算人员应认真透彻地理解招标文件，这对本公司中标后，项目能否真正盈利，公司员工的正常利益能否得到保障起着很重要的因素。
图纸会审阶段：目前公司图纸审核时预算人员一般没有参与其中，图纸审核从目前来看一般是由工程现场管理人员落实，现场管理人员仅从施工的角度来审核图纸，而不去考虑是否盈利，所以预算人员必须要参与到图纸会审中，必须从公司盈利的角度来正确面对图纸审核中的每一个细节。
公司员工通过劳动产生效益：众所周知，公司的生存依靠我们的员工辛勤劳动来换取，那么我们员工的合法权利怎么来保证呢，这就要靠我们的公司产生利润。那么怎么在额定的时间能使公司员工效益较大化来换取公司的高利益，使员工能得到相当合理的报酬呢，预算人员应该制定一个比较合理的，定额管理员工方案，使我们的员工能得到合法的权利，公司又能盈利。
项目管理对成本的节约与签证的真正实施：项目管理对成本的节约，目前施工单位大多对项目没有做成本分析，或成本分析落实不到位，往往一个工程完工后，大量建筑材料结余。公司应在工程开工时，制定一套预算方案，对工程中的人、材、机的分析有明细的预算。在工程实施阶段，用预算来控制全过程，如果出现偏差，必须查出问题发生在哪个环节，并制定纠正方案。预算人员对工地材料认识不透，工程中所使用的材料，同预算人员所计算的材料，是否能一一对上号，有部份预算人员心中一直处于一个模糊的状态，这对工程预算落实到项目管理很不利，所以预算人员应多抽时间去现场，多熟悉一些施工工艺及对材料的认识。
在工程建设项目中，工程变更和现场签证时不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。为此，必需加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程进行得到有效控制。签证是工程能否盈利的一个重要环节，有项目经理说一个工程能否盈利就全看签证了，这不无道理，因为签证是在工程中比较一个活跃的结算依据。曾经有现场管理人员为了签证增加管件的量，又是请甲方，又是请监理，最终办下后，结算时，审计人员一句话，你那个签证没用，因为在管子中已经含着了，最终一分没算到。由此可见，签证应该由预算人员同现场管理人员认真考虑对结算的影响再来合情合理的办理。
项目竣工结算预算人员的业务能力：竣工结算是工程中的最后一道环节，对工程起着决定性的作用。一个公司是否盈利，全在竣工结算中体现。那么我们的预算人员是否认真的来对待竣工结算呢，竣工结算时，是否已经把竣工结算资料已经全部准备齐全呢，资料备全后是否再一次认真阅读合同中的每一字每一词呢。编制竣工结算书时，是否对工程再一次作全面的了解呢。在编制竣工结算的同时，是否做出分析单方含量，并同以往工程作对比，查看是否有偏差，如果有偏差是否认真查出问题的所在呢。结算书在调整过程中，是否做到底稿，一次修改，二次修改等都一一备份，做好复查工作。在递交结算书给甲方或咨询单位前，是否同兄弟单位作一次比较，是否平方造价接近呢。结算书上交后，是否同甲方或者咨询单位认真做好审核工作，为公司争取最大利益。
因此全面提倡项目预算成本管理，使预算人员参与到项目管理中，提升公司整体利润，使公司健康发展。
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