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[摘 要] 诚信是构筑社会基础的基石,各行各业都应讲诚信,不讲诚信造成的结果是信用程度逐渐减弱,甚至消失,乃至损害国家、集体和个人利益,会计工作更应坚持诚信.加强会计诚信建设有利于优化会计执业环境,当前会计工作丧失诚信的问题比较突出,如何搞好会计诚信建设显得非常重要.
[关 键 词 ] 会计工作 丧失 诚信
会计信息是各级政府对经济形势分析判断以及国家宏观调控决策和微观主体对策制定的重要依据.会计部门及会计工作人员,肩负着对国民经济和社会发展情况进行反映、监督、分析和咨询的任务,会计工作的出发点和归结点都在围绕着信息工作而展开.如果会计信息不准确、不真实,而相关经济主体又使用了这些错误信息,那么导致的结果是很严重的.因此,会计工作的生命在于诚信,为了真正发挥会计工作在国家管理和经济建设中的作用,我们必须构建会计信用体系,确保会计数据真实可信.
一、会计工作丧失诚信的主要表现和危害
会计工作的性质和功能,决定了所有会计人员必须以诚信为本,操守为重,遵循准则,不做假账.会计工作必须以真实为基础,以诚信作保障,保证会计信息的真实、可靠.但在实际工作中,由于各种原因的影响,会计工作丧失诚信的现象时有发生 .从美国的“安然”到我国的“银广夏”、“蓝田”、“东方电子”等等,这一系列事件的发生,无一不是会计行业诚信缺失导致财务舞弊.据财政部公布的数据,1998年,八成以上企业的会计信息失真,1999年,有九成以上的企业会计信息失真,通过分析一些案件,可以发现会计工作丧失诚信主要有以下几种情形 .
1.夸大会计数据
这是最常见的也是最严重的现象 .这种现象的出现往往是由于某些单位或某些会计工作人员为了完成或超额完成上级下达的目标任务,或为了提高企业的形象扩大知名度、上档升级,或者是为了表功、体现政绩,随心所欲地扩大会计数据.如为了提高收入彰显利润,故意把不该列入本期的收入列入本期,为了达到少交利税的目的,人为加大成本费用,采用多提多摊等手法,把不该列入本期的成本费用列入本期.
2.缩小会计数据
与夸大会计数据相反,某些单位或某些会计工作人员为了达到另一种目的,于是从数据上作文章,随心所欲地缩小会计数据.如在难以完成本期规定的利润指标时,为粉饰“政绩”,又在缩小成本上动脑筋,对本应列入本期的成本费用,违规处理,该提的不提,该摊的不摊,或少提少摊,从而造成成本数据的失真.
3.伪造会计数据
一些单位明知工作不力,成绩微不足道或毫无成绩可言 ,但为了标榜自己,于是无中生有,凭空编造会计数据.比较典型的是明目张胆虚增收入,故意编造并不存在的收入,借以达到虚增利润,粉饰“政绩”的目的.此外,还存在一部分伪造帐簿,虚设会计科目,故意违反制度要求,采取不适当的计量方法,直接捏造、篡改会计报表数据等等.
会计工作的这些不诚信行为,不仅影响正常的生产经营活动,给相关经济主体的生产经营活动造成严重困难,带来无可挽回的经济损失,甚至由此陷入重重危机之中.而且还会增加社会的不安定因素,干扰社会生活秩序,影响社会风气,最终影响到会计部门的权威 .
二、会计工作丧失诚信的主要原因
会计工作丧失诚信的原因是多方面的 ,有些是主观方面的原因,有些是客观方面的原因.概括起来主要有以下几种情况：
1.会计基础工作薄弱
这是影响会计数据质量的主要原因之一,也是容易被忽视的一个方&#
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2.利益驱动
这是产生“数字腐败”的根源.某些管理人员或会计人员以及与之有某种厉害关系的其他人员出于个人的或局部的利益驱使,往往从自身利益出发,注重个人得失,利益趋向明显,不顾法律或制度等的约束,铤而走险,迫使或诱导会计人员说假话、报假数,以显示其“政绩”,取得“政治荣誉”,个别企业为了逃避税赋,瞒报或不报产值和利润；个别会计人员迫于上级的“压力”,为保住工作“饭碗”,不惜放弃原则,对数据进行“调整”等等,这些“以权扰数”、“以数谋私”的现象时有发生.
3.干部考核机制不科学
长期以来,各级党政机关普遍推行目标管理责任制,实行干部工作业绩考核办法 ,诚然这对调动各级干部的积极性发挥了积极作用 .但也因此使得一些做法变了味,将考核标准简单地等同于指标量化,指标说明一切,于是形成了“以数字论成败 ”的局面,诱发一些单位在会计数据上弄虚作假 .
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4.会计人员综合素质不高,缺乏应有的职业道德观念
随着我国社会经济的不断向前推进,会计工作领域越来越广泛,改革的步伐越来越快,对会计工作质量和会计人员素质的要求也越来越高 .然而目前,我国的会计人员素质参差不齐,许多不具备会计专业知识和技术资格的人从事会计工作,不少单位的会计人员未经过系统的专业教育和专业培训 ,处理比较复杂的会计业务的能力还不足.也有些单位任用会计人员,并不是向社会广招人才,公平竞争,而是把一些文化水平低、不懂业务、“听话”的人安排在会计机构,这些人不懂会计是一门怎样的学科,思想作风不端正,缺乏依法会计的思想,不能正确履行职责,不坚持原则,只为了讨好领导,惟命是从,记帐随意,手续不清,资料不全,任意伪造；对违法违纪行为不敢于制止和揭发.没有一丝职业道德观念,这些人不仅影响了会计信息市场的公平和公正,而且也给有关决策者带来了一定的危害.
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5.会计监督体系不健全
当前会计监督体系还不够健全,还没有将事前监督、事中监督、事后监督有效地结合起来,实行全过程的会计监督；也没有把法律监督、社会监督、群众监督、舆论监督、政府监督等各种监督结合起来,形成监督合力,于是削弱了对会计工作的监管力度.
6.会计法制建设不健全,约束不力
一是会计法律法规不完善,缺乏可操作性.《会计法》等相关法规和制度在某种程度上存在着一定的局限性.对造假者或违法者惩罚太轻,不足以震慑造假者或违法者；一些法律和制度条款弹性较大,关于会计违法行为类型的划分及法律责任规定得不尽详细,缺乏可操作性.二是会计执法不严.在会计执法实际工作中,有法不依、执法不严、违法不究的现象十分严重.虽然每年有关部门都进行会计执法检查,检查也很严格,但由于各种因素的影响,对会计违法行为的处罚力度很小,起不到打击一个、震慑一片的作用,导致会计违法者有恃无恐 .
7.会计准则的适应性还不够
我国的会计准则基本上是参照美国会计准则的模式制定,采用的是原则导向型.其特点是各项会计准则的规范是粗线条的,具体操作要依靠会计人员在实践中经验和职业能力去判断.我国《企业会计准则》规定会计核算应当遵循谨慎性原则,合理计提资产减值准备,以防高估资产价值,进而提高会计信息质量.但事实上在我国由于没有统一的会计人员职业判断标准细则,企业既可以通过少提资产减值准备掩盖风险,虚增利润,也可以通过多提资产减值准备减少利润或加大亏损.这就在客观上为企业操纵利润提供了一定的空间.另外,频繁的会计制度改革影响了会计数据的连续性, 每一次改动必然给企业提供一次“ 洗牌“ 的机会和造假的手段.因此, 会计技术规范的出台要慎重要有相对的稳定性.
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三、提高会计诚信水平的途径
诚信水平的提高不是一朝一夕的事情,也不是某个部门或某个个体的事情,而是一项系统工程.
1.发挥社会力量,加强监督与评价机制
一种行为或结果是否遵守了道德标准不单单是由法院或政府来认定,还要靠社会舆论和公众的评价.缺乏舆论支持的道德标准很难说是广泛适用的道德标准.尽管相当一段时间舆论对于会计信息失真的谴责已经给企业、会计部门和审计部门造成一定的压力,但震慑力不够.因为这种谴责大多是针对行业而非具体企业或具体个人,是理论上的而非实用性的.还缺乏评价企业会计信息质量的环境社会力量和动力机制,信用体系尚未建立.从某种意义上讲,要打造会计诚信,当务之急是构建会计信用体系.因此,应当建立和培植揭露虚假会计信息的市场力量以改变目前造假力量大于抑制力量的失衡状态,加快建立社会信用监督体系.一旦有不良信用的记录,无论是企业,还是个人,都应受到某种制约,以增加其失信成本.相反,守信等级高的企业或个人,应可获得相应好处,以提高其守信利益,激励其守信热情.
2.切实转变领导干部的工作作风,营造诚信氛围
一是强化干部为人民服务的公仆意识,切实履行自己的工作职责,做到依法会计、客观公正、廉洁自律、甘于奉献、积极进取、开拓创新.反对形式主义,克服官僚主义.二是坚持以事实为基础,以会计法律法规为准绳,以维护国家利益为目的,为整顿和规范市场经济秩序发挥重要作用.要做到率先垂范、廉洁奉公,时刻把人民的利益、人民的需要放在首位,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,以文明的道德风范和良好的信誉,营造良好的诚信氛围.
3.严格会计执法,强化监督检查
加强对会计执法情况的监督检查,是提高会计诚信的重要手段.一是会计部门要把增强会计法制观念作为依法行政的首要任务来抓,把强化会计执法作为会计法制工作的龙头来抓.要不断增强依法会计意识,带头学法、讲法、执法,严格按会计法办事,坚持实事求是的原则,绝不允许以任何理由干预会计执法工作,旗帜鲜明地反对和制止任何形式的弄虚作假.积极维护会计法的权威和严肃性,敢于碰硬,敢于揭短,敢于抵制,敢于斗争.二是健全监督体系,强化会计监督.要将事前监督、事中监督、事后监督结合起来,对会计工作实施全过程的监督,会计管理机构要和有关部门形成综合监督的合力, 要充分发挥法律监督、行政监督、社会监督、舆论监督的作用,对全社会的会计工作依法实行监督,并且要加大监督力度,使执法检查经常化、制度化,形成对会计违法行为的威慑作用.
4.加强会计队伍建设,提高会计人员素质
队伍建设、素质建设,事关会计行业的兴衰成败,建设一支“思想过硬、作风优良、业务精湛、清正廉洁”的会计干部队伍是做好诚信会计的前提.应从战略的高度重视会计队伍建设和会计人才的培养,下大力气造就一批政治强、业务精、作风硬、结构优的复合型高级会计人才.要有针对性地开展会计职业道德教育,促使会计人员自觉弘扬实事求是的作风,唯实不唯上,唯真不唯权.要创造条件,促使会计人员进一步改进工作方法,掌握真实情况,完善操作步骤,熟练业务技能,增强分析问题、研究问题的能力,保证会计数据真实可靠 .
参考文献:
[1]李红湘:试论中国上市公司会计造假问题.科技创业月刊,2006.11
[2]周 冬:浅析会计信息失真的法律对策.广东审计,2005.3
[3]张岚峰:浅谈会计诚信.中国总会计师,2007.9
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