摘要：曲靖供电局应对电网建设外部环境变化和巨大的建设任务，将地方积极推动经济发展和本企业落实社会责任实现电网建设跨越式大发展的机遇有机结合起来，在全省率先启动电网规划和建设的“绿色通道”，该成果荣获云南省电力行业2006年度企业管理创新成果二等奖。
关键词：电网绿色通道构建
一、“绿色通道”建立的背景
1.电网建设外部环境变化的需要
2004年底，国务院、国家发改委、云南省发改委等各级政府针对企业投资项目出台了一系列的重大改革举措，要求从2005年1月1日起改审批制为核准制，对企业投资项目实行核准。
另一方面,随着电网建设的快速发展，电网建设阻力日益凸显，协调难、选址难、征地难、赔偿难、林木砍伐难、线路走廊落实难，而且这部分成本不断增大，并成为电网建设成本中不可控的部分；加上环境评价、城市规划带来的影响，使一些工作陷入停滞，这些问题成为电网建设快速发展的瓶颈。
2、企业内部发展的需要
针对曲靖用电需求增长迅猛、电网薄弱的情况，为改变整个曲靖电网电力紧缺的局面,保障地方经济的发展，实现建设“珠江源”大城市和工业强市的目标，曲靖供电局在省、市有关部门的大力支持下，充分发挥电网资源优化配置的作用，“十一五”期间将投资建设110kV及以上变电站18座，变电容量300万kVA,总投资将超过60亿元。曲靖电网掀起了投资规模最大、最集中、工程项目密集、结构调整幅度最大的新一轮电网建设高潮，届时电网建设将实现建设规模、投资规模双翻番的历史性跨越大发展。
3、有利条件-----政府支持
在曲靖供电局的多方努力下,曲靖市各级人民政府一改以前把电网建设当作电力企业自身发展需要的想法，以资源的眼光和发展的眼光来看待电网建设问题。2005年9月,曲靖市人民政府与云南电网公司共同组织召开了曲靖“十一五”电网规划建设座谈会，会上曲靖市市长提出了“三个凡属”的要求（凡属电网建设涉及的用地问题一律开绿灯，凡属电网基础设施的立项一律开绿灯，凡属电力供应和电网建设中遇到的问题第一时间协调解决），为曲靖电网建设开绿灯。2005年底，曲靖市人民政府副市长多次主持召开专题研究会议，全力落实市长提出的关于电网建设“三个凡属”的要求，提出在全省率先启动电网规划和建设的“绿色通道”。
二、实施效果
在曲靖市政府和云南电网公司各级领导的大力支持和各部门的共同努力下，“绿色通道”建设取得了巨大的社会效益和经济效益。
1、“绿色通道”为电网建设全面提速
首先，缩短了电网建设项目前期工作的周期。在符合有关法律、规定、程序和申报资料齐全的前提下，“绿色通道”使各相关部门完成审批手续平均只需10个工作日，比按正常程序平均缩短了30个工作日；如需上报省主管部门审批的，在10个工作日内上报。2006年,开展了19项电网建设项目核准工作，8个项目通过核准，占云南电网公司取得核准批复文件的57.14%。
其次，提高了项目开工率,确保了电网建设工程项目按计划建成投产.2006年完成固定资产投资15.56亿元，创造了历史新高，2006年1年的电网建设速度相当于我局以前10年的建设速度。在此基础上2007年电网投资仍高达15亿元左右。
2、“绿色通道”规范了电网建设补偿标准并阻止了伸向电力安全的“黑手”
《曲靖市电网规划建设补偿标准意见》明确具体的规定了电力设施建设的征地、线路青苗赔偿等各项补偿标准，合理调配各方利益，杜绝各种搭车收费，解决因执行标准不同而出现的“取量”和“取价”偏差矛盾，使电网建设费用和补偿成本、协调成本大大降低。同时通过立法，有效地阻止了在高压线路走廊中野蛮施工、超高绿化种树、石场爆破等行为以及防不胜防的电力设施线路塔材被盗现象，2006年电力设施盗窃案同比2005年下降了10个百分点。
3、为服务社会主义新农村建设、加快农村发展提供电力保障
2006年，县城电网改造、西部农网工程完成投资3.7亿元，投资了0.046亿元解决无电人口通电问题，改善了曲靖市农村电网结构，为建设曲靖的社会主义新农村，促进农村经济和社会发展做出了新的贡献。受到了政府和广大人民的好评。
在取得了较大社会效益的同时也给企业带来了可观的经济收益。大规模农网建设工程的实施，使得农村用电覆盖面扩大，对农村居民供电能力、供电质量和供电可靠性得到提高，原来被抑制的部分需求得到释放，2006年农村用电量较2005年增加了3千多万千瓦时，售农村电量销售收入增加了0．25亿元。
4、“绿色通道”促进了煤炭产业和电力产业的共同发展
煤炭产业是曲靖电网“十一五”期间重要的负荷增长点，预计到2010年曲靖仅煤矿原煤生产电力负荷将高达32万千瓦。省委、省政府、云南电网公司对此高度重视，曲靖市发改委副主任等电网建设领导小组成员就解决好曲靖市煤矿双回路供电问题多次深入现场，确保了涉及煤矿双回路供电工程项目总投资达4.98亿元的富源县220kV营上输变电等32个工程项目按计划投产。
5、“绿色通道”为实现云电送粤280万千瓦创造了有利的外部环境
云电东送280万千瓦是一次历史性的跨越，?曲靖电网规划领导小组成员多次到工程施工现场协调解决问题，确保了云电东送主线路的按时投产运行，确保了6月1日向广东送出280万千瓦。
三、结束语
“绿色通道”建设保障了曲靖市电网建设工作高效、有序的开展，实现了曲靖电网建设历史性跨越发展，打通了曲靖市经济“大动脉”，确保了曲靖市经济健康、快速、和谐的发展，具有重要的政治意义、社会意义和经济效益。
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