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“去年贷款1000万元,全部由政府贴息,等于零成本.”深圳贝特瑞新能源材料股份有限公司董秘张晓峰说,“企业资金很快顺利周转,真是对我们的莫大帮助.”
这是深圳金融支持科技创新一个缩影.通过贷款贴息、天使投资引导、科技保险、股权投资等资助方式,深圳助推不同类型、不同发展阶段的科技创新型企业发展壮大.
其中有许多先行先试的突破点,比如在财政科技资金的使用方式上,深圳正拟以“拨改投”来实现财政资金的循环使用,创新出财政投入的市场化、高效率模式.
深圳市发改委副主任吴优告诉《财经国家周刊》记者,结合深圳创投业发达和社会资本活跃的特点,深圳已形成覆盖企业初创期、成长期和成熟期的全链条金融服务.
26倍撬动力
深圳市市长许勤告诉《财经国家周刊》记者,科研资金的分配方式改革,是科技体制改革核心内容之一,深圳市政府去年出台了《深圳市科技研发资金投入方式改革方案》,目标直指财政资金的高效循环运用.
该方案提出,要尝试财政资金撬动银行业、保险业资源,引导天使投资和试行股权有偿资助等五项改革任务,建立无偿投入与有偿投入并行、事前投入与事后投入结合的财政科技研发资金投入机制,以多元化组合投入方式,处理好政府支持与市场引导的关系.
2008年金融危机后,深圳市即成立了总体规模30亿元的创投引导母基金,以政府投入的引导功能和杠杆效应带动社会资本投入.
吴优介绍,这个模式已基本成熟.目前签约了总计15.75亿元的10支子基金,其中母基金承诺出资5.5亿元,社会资本承诺出资145.25亿元,财政资金放大倍数高达26.4倍.
“我们将母基金模式复制到了全国60多个城市.”作为母基金主要托管机构之一,深圳市创新投资集团有限公司总裁孙东升说,这种财政资金“四两拨千斤”的模式已辐射全国.
今年以来,深圳市计划每年从科研资金中安排一定资金,以“拨改投”试行股权有偿资助,投资技术研发或成果转化项目,获得阶段性持有股权,并将回收收益用于滚动投资.
深圳市科创委主任陆健表示,此举不
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“深圳的创业投资环境之所以全国领先,就在于体制、机制的突破.”深圳松禾资本管理有限公司合伙人王勇表示,一方面财政资金能以相对完备的风险和退出机制,让政府的投资行为最大程度地市场化,一方面又能提供隐性担保来高效撬动社会投资,一举多得.
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全链条融资
“为了1亿元贷款,我跑了全国10多个大中型城市,到处碰壁.”深圳微芯生物科技有限公司总裁鲁先平说,轻资产企业缺乏贷款抵押物,他的新生产线因此迟迟无法落定,最终还是上海银行深圳分行给他无抵押、无担保放款1亿元,救了急.“深圳的金融机构对于高新技术的接受与宽容,少有城市能比”.
陆健告诉记者,针对企业未来风险的不确定性,深圳为此构建了多层次、多元化的科技金融体系,形成了种子基金、天使投资、创业投资、担保资金和创投引导资金、产业基金等全链条金融体系,来覆盖创新型中小企业整个生命周期的成长.
针对初创期企业,深圳市政府出资30亿元吸引社会资金,以前述创投引导母基金来解决种子期融资问题.并且,还以参股方式扩大企业投资规模,以让渡受益权来引导子基金有效投向种子期和初创期企业.
针对成长型企业,市政府成立企业自主创新信用再担保平台,对符合条件的3000万元以下、一年期以内贷款给予再担保,且其中信用贷款超过50%.
针对成熟期的大型骨干企业,市政府建立了企业互保政府增信平台,对“民营领军骨干企业”采取企业有限互保、政府有限补偿、银行自担风险模式解决中长期融资.
“互保金体系面向金额3000万元以上、期限3年以上的中长期贷款.”陆健表示,给予增信和风险补偿,能让大型企业胸有成竹地走向国际化.
创投的聚集
王勇认为,深圳金融体系最为突出的优势,在于创投行业的高度发达.“与北京中关村、武汉东湖等高新科技区相比,深圳金融行业总资产近6万亿元,VC和PE企业近2000家,不少龙头创投机构都位于深圳.”
在他看来,深圳的创投业已经辐射全国,一批老一辈创投业高管早已在深圳活跃的创业环境中练就出了“火眼金睛”,对科技型创业团队具备极其精准的投资眼光,并将深圳的先进管理模式逐个移植到其他城市,形成了深圳创投业的独特品牌效应.
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截至2013年,深圳的VC/PE机构注册资本超2800亿元,机构数量和管理资本额均占全国约1/3.
在创业板挂牌企业中,有深圳创投背景的企业占了四成以上；中小板上市企业中,该比例也接近四成.
孙东升进一步表示,创投机构还依据政府引导,创造性地对接了银行、证券、保险等传统金融机构,强化“全链条服务”.
据悉,民生银行深圳分行就对创投机构优中选优,将其持有的科技上市公司股权作为质押来放贷,提高创投机构的杠杆水平.对于创投机构直接投资的部分科技企业,银行还进行了竞争力和前景分析,分阶段贷款支持.此外,多种金融机构还一起发挥协同效用,大胆尝试科技企业信贷债转股、供应链融资、组合担保贷款、集合债券和集合票据等新融资路径.
“深圳目前是金融机构协同效应最为显著的城市.”农业银行首席经济学家向松祚指出,加之主板、中小板、创业板、柜台交易、技术产权交易、技术市场等多层次资本市场的建立,深圳的科技金融体系已初具样本效应.
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