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党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大部署.我们认为,交通运输作为国民经济战略性、基础性、先导性产业,必须积极主动全面贯彻落实全会精神,把深化改革贯穿于交通运输发展的各个领域各个环节.
目前,江苏交通运输总体上进入了结构调整优化、网络衔接强化和运输一体化发展、加快构建综合交通运输体系的新阶段.2014年,我们将着力推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通发展,并在这“四个交通”的基础上,联系江苏省情实际,积极推进民生交通、法治交通建设,为全国交通运输现代化建设探索路子、积累经验,在新起点上全面开启交通运输现代化建设新征程.
全面深化改革,大力增强“四个交通”发展活力.江苏交通运输现代化的发展动力是“两个驱动”,即改革驱动和创新驱动,着力破除体制机制弊端,增强交通运输事业发展活力.一是对一批正在推进和方向明确、立即可行的改革,扎扎实实抓到位.如交通运输行政审批制度改革、事业单位分类改革、高速公路行业管理体制改革等,加大推进力度,不断总结、拓展和深化.二是对一批涉及面广需要国家决策的改革,做到心中有数,准备在先.如对交通运输部提出的行政管理体制改革、交通投融资体制改革、公路水路管理体制改革、交通公共服务改革和市场监管体制改革,以及省与地方的交通运输事权和支出责任划分等,加强研究与对接,提前做好功课,争取工作主动.三是对一批涉及体制调整或需要创新的制度性建设、需要修改完善法律法规的改
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加快转型升级,着力提升交通运输服务水平.江苏是经济发达地区,全社会对交通运输基本公共服务的均等化、公益性、可持续等综合需求不断增长,因此要努力提升群众出行服务质量,大力推进运输业转型升级,促进物流成本降低.一是围绕增进民生幸福这一根本目的,不断提升城乡居民出行公共服务水平.坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,统筹城乡交通运输发展,加快推进“公交都市”和“公交优先示范城市”建设,着力加强综合客运枢纽与换乘体系建设,稳步推进镇村公交发展,积极推动“撤渡建桥”.二是围绕经济提质增效这个中心任务,不断提升现代物流服务水平.培育多式联运市场主体,加快铁水、公铁、公水、空陆等多式联运发展；大力发展甩挂运输；大力推进物流信息平台建设和运输连锁业态发展,引导传统货运企业、货运中介等向综合物流服务商转型,鼓励中小物流企业联盟发展；积极推动城市配送和农村物流发展.三是围绕推进治理体系和治理能力现代化这个重大目标,不断提升政务服务水平.优化组织结构、完善权力运行机制,全面加强基层基础建设.大力推进管理创新,加大政府信息公开力度,探索向社会购买公共服务的机制,提升便民利民政务服务水平和效率.
推进重点工程,加快构筑综合交通网络体系.坚持“调整结构、突出重点、注重质效”的原则,加快推进交通重点工程,进一步提升综合交通网络的服务能力与整体效率.一是围绕重大战略提升支撑保障能力.积极策应长三角一体化、沿海开发、苏南现代化建设示范区这三大国家战略的实施,丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路和依托长江建设中国经济新支撑带这“两带一路”新战略的展开,加大交通通道和枢纽规划建设力度,在引导区域经济协调发展和新型城镇化等方面实现更大作为.二是充分发挥交通投资的关键性作用.加注重科学规划,保持交通投资总规模的基本稳定,更加积极主动地推进项目前期工作,积极拓展交通建设资金渠道,深化交通投融资体制改革,同时强化债务管理,保障重点工程有力有序推进.三是一着不让抓好工程质量.秉承现代工程管理理念,加强交通工程精细化管理,着重源头预防和解决突出问题,深化质量安全控制,推进工程施工“标准化、程序化、规范化、信息化”建设,确保建成优质品牌工程、群众满意工程.
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