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第21届冬季奥运会于2010年2月12日至28日在温哥华和附近的滑雪胜地惠斯勒举行,本届冬奥会虽然不是投入最多的,但是能在全球经济衰退的打击下仍然能够顺利举行,作为主办方的不列颠哥伦比亚省政府可谓是尽心尽力,功不可没.
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不断加剧的财政危机
据组委会最初的估计,将会有超过35万名观众、5500名运动员和大约1万名记者参与冬奥会.省政府在施政报告以及财政预算中对冬奥会的经济收益前景大为乐观,人们曾期待温哥华冬奥会能为不列颠哥伦比亚省带来上百亿的经济收益,使不列颠哥伦比亚有足够的经济实力成为加拿大经济增长最强劲的省份之一.当地政府相信,冬奥会将会带来约107亿加元的直接收益.
事实上政府预计的107亿加元收益是根据Intervistas 顾问公司在2002年所作的一项调查研究为依据.该公司当时受不列颠哥伦比亚省政府的委托,就冬奥会经济前景进行研究.但随后的全球经济衰退带来了意想不到的负面影响,严重打击了政府和民众的信心.
早在2008年12月,该省的审计局长多勒就透露,举办2010温哥华冬奥会的花费将比省政府提交的预算多出至少1.7亿加币,而省政府的冬奥会预算中并没有反映出主办冬奥会需要的所有花费,以及有可能承担的投资风险.多勒原本应该就省政府的冬奥会经费预算做出评估,但因省政府没有提供他需要的所有资料,因此报告无法完成.
多勒还表示,数据信息显得眼界狭窄.令温哥华冬奥会花费上升的因素还未包括冬奥会期间的安全保障费用、医疗服务费用如反毒品实验室,以及不列颠哥伦比亚水电公司、不列颠哥伦比亚彩票公司和不列颠哥伦比亚保险公司的费用等.而冬奥会期间的文化活动等费用也需要重新确定并公开.多勒的担心并非无的放矢,安保问题历来是大型体育赛事筹备工作的重中之重,而为确保冬奥会平安顺利举行,组委会一直不断追加安保费用,已由2003年预算中的1.75亿加元增加近10亿加元.温哥华动用了12000名警察、私人保安和军人,负责冬奥会期间的安保工作.
随后不列颠哥伦比亚省财政厅长汉森同样表示,政府目前正ß
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在全球经济陷入僵局之后,当地政府在不得不将百亿的收入重新评估至38亿美元,同时将主办奥运会的直接成本重新调整为7.3亿美元.然而,在运动员村的开发商陷入财务困境之后,该市也不得不面对9.55亿美元的贷款担保难题.而且,这一数字既未包括为安保工作而支出的9.55亿美元,也未包括新建机场地铁线路、扩建从温哥华到滑雪比赛场地惠斯勒滑雪度假区的高速公路、以及为奥运会期间接待各界媒体而新建会议中心的成本和其它相关投资.
不放弃的努力
尽管经济形势不容乐观,温哥华组委会却从未放弃过利用冬奥会将当地经济拉出衰退阴影的努力.在2010年冬奥会和冬季残奥会(VANOC)的组委会2009年第四次会议上,大会主席瓦斯提•,葛普尔称,当时仍处在持续的严峻经济形式下,如果要圆满完成冬奥会筹备阶段中最艰巨的一段筹备任务并且保持预算平衡,那么就需要去寻求更具创新性和创造性的解决之道.经过对冬奥会预算,项目复杂性和当前动荡经济形式的长时间讨论,只有管理层继续做出不懈的努力,才能保持在各类重大收支项目中已取得的成绩.由于需要在极为恶劣的经济环境下开展工作,组委会需要寻求全新的、更多的资源和解决方案以应对各种挑战.提升工作效率,全力保证预算收支平衡,使奥运会圆满度过最后的冲刺阶段.
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为了控制成本,温哥华奥组委从往届亏损的奥运会中汲取了经验,在场馆建设成本方面制定了严格的上限.竞赛场馆大部分为已有建筑翻新利用,新建场馆只有冰壶场馆和用于速滑比赛的里士满椭圆体育场. 占地面积12.6万平方米的奥运村是整个场馆建设中的巨无霸工程.面对金融危机,温哥华市政府提供了8400万美元贷款,以保证奥运村如期竣工.温哥华市市长格雷格•,罗伯森也许诺,政府完全能够为奥运村提供稳定的资金保障.在节约人力成本方面,奥组委从政府和企业中借调1500人帮助完成奥运的启动的工作.由于预算吃紧,奥组委向员工大力宣传,称借调人手可为实现最终目标节省大量经费.而不列颠哥伦比亚省也通过各种方式鼓励和借调员工,以响应奥组委要求各地给予支援的号召.
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至2009年8月,最新签订的一家国内赞助商标志着加拿大国内赞助目标已全面实现,但仍需要全球赞助商资助2760万美元.而当时温哥华奥组委仍有价值1,100万美元的广告空间未能销售,包括豪华轿车服务和精英赛门票在内,价值26.3万美元的企业VIP套餐销售工作也并不顺利.
成果以及不确定的未来
无论如何,冬奥会已顺利举行,但冬奥会给温哥华带来的经济利益至少还需要大概几个月甚至几年之后才能看得到最终结果.据去年11月5日公布的一份独立报告,2010年温哥华冬奥会已经为加拿大经济创造了10亿加元的产值.这份报告由世界上最大的专业服务机构普华永道推出.报告研究了从2003年温哥华获得冬奥会主办权到2008年,冬奥会筹备工作为不列颠哥伦比亚省和加拿大其他地方的经济做出的贡献.据估算,奥运会筹备工作为不列颠哥伦比亚省GDP贡献了6.84亿至8.84亿加元(6.4亿至8.27亿美元)的产值,同时还为加拿大其它省份带来了1.7亿加元(1.59亿美元)的产值.报告还指出,冬奥会给不列颠哥伦比亚省创造了20多万个就业机会和800多个新企业.如果没有冬奥会,该省失业率会多0.4个百分点.无论如何,奥运场馆建设在过去18个月中维系了当地建筑行业的稳定.尽管当地建筑业协会宣称,与总体工程量相比,奥运项目只占一个相当小的比例.
不列颠哥伦比亚省立大学相关课题范温斯伯格教授依据126项指标,就奥运会的社会、环境和经济影响,向国际奥林匹克委员会(IOC)进行汇报.他提出了一个新的鼓励青年人开展体育锻炼的政府项目,并将其作为奥运会相关的投资方案.如果场馆不能得到可持续发展,那么这笔投资实际上就被浪费掉了.开展此项目耗费的成本为 2900万美元.在直接经济影响方面,范温斯伯格教授认为,奥运会在全民健身上的影响相当积极,不仅为惠斯勒地区创造了新的就业机会,而且吸引了更多的人来到温哥华旅游观光.
虽然目前对奥运会整体情况下结论还为时尚早,但报告显示,当前的进展情况与起初奥运会将为GDP创造20亿至42亿加元(18.7亿至39.3亿美元)产值的预计相吻合.批评人士指出,主办方隐藏了大量因主办奥运会而产生的间接成本,并表示将对关键性的后奥运旅游经济能否真正取得实效拭目以待.
同样,在奥运会收益方面,由于普华永道的报告并未将用于运动场馆建设和同期其它奥运会相关成本考虑在内,目前还很难确定整体收益情况.温哥华新建的会议中心面向大海,环境优美,是北美地区为数不多的能够举办百万人规模的会议中心之一,因奥运效应,会议预定量已跃升60%.如果后奥运旅游经济无法实现为不列颠哥伦比亚省旅游业每年增加2.5%的游客量,那将是对该省更为严重的打击.
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