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日前,沧州市出台《加快推进工业企业主辅分离的实施意见》,提出将通过一年左右时间,对全市规模以上、具备主辅分离条件的工业企业全部实行主辅分离,以提高生产性服务业发展水平,促进现代服务业和制造业互动发展,实现企业减负增效和地方财政增收双赢.
工业企业主辅分离就是在政府引导、企业自愿前提下,将工业企业混合销售和兼营业务中的服务业分离出来,鼓励企业间对相同或相近的业务进行整合,通过资产、人员、技术的有机组合,培育一批功能定位准确、集聚辐射能力强的生产性服务业企业和产业集群.分离的重点包括,将企业中的运输、仓储、包装、配送等物流业务与主业分离,设立专门的物流、运输、仓储公司,成立独立核算的法人企业；企业运输、包装、配送等业务由社会闲散车辆或外地车辆承担的,由企业设立物流公司,统一管理运输车辆,实行集中配送,集中结算；对企业内部的建筑、安装业务进行分离,设立相应独立的建筑安装公司,承揽企业内部和外部的建筑、安装工程；对企业内部存在的技术研发、技术服务等业务
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《意见》指出,将在财政、税收、土地等方面支持工业企业加快主辅分离.在财政政策上,对企业主辅分离后新设立的生产性服务业企业,以2010年未分离前实际缴纳营业税为基数,自2011年至2013年3年内,由同级财政部门对其实现的营业税地方留成超过基数部分,按一定比例给予补助,用于支持新设立企业发展.其中,2011年按20%,2012年按15%,2013年按10%.各县（市、区）补助新设立服务企业营业税部分,按现行财政体制,实行市与县（市、区）分级承担.
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在税收政策上,主辅分离后的服务企业实行社会化运作,其自有并用于生产经营房产应缴纳的房产税、城镇土地使用税,对纳税确实有困难的,报经地税部门批准,给予减征或免征.主辅分离后设立的服务企业符合小型微利企业条件的,经主管税务机关认定,可减按20%的税率缴纳企业所得税.分离后设立的服务子公司,其所购置的固定资产符合国家规定加速折扣条件的,允许加速折旧.企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除基础上,按照研发费用的50%加计扣除；形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销.企业从事符合条件的技术转让所得,一个纳税年度内转让所得不超过500万元的,免征企业所得税；超过500万元的部分,减半征收企业所得税.分离后设立的生产性服务企业,从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,报主管税务机关备案后,免征营业税.
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分离后新设立的从事货运、拆迁、知识产权、广告、会展等业务的服务性中介机构取得的代理业务收入,实行差额征收营业税.分离后新设立的物业管理企业,以与物业管理有关的全部收入减去代业主支付的水费、电费、燃气费以及代承租者支付的水费、电费、燃气费、房屋租金后作为营业额计征营业税,对物业管理单位代收的住房专项维修基金不计征营业税.主辅分离后的服务企业,在新增加的岗位中,当年新招用持《就业失业登记证》人员,与其签订一年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在三年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城建税、教育费附加和企业所得税,定额标准为每人每年4800元.
在土地政策上,对改制分流的生产性服务企业需要在其他地点重新建设的,优先安排用地计划.对物流企业用于物资储备用地、运输装卸等物资储运用地、基础性物流项目用地,按照规划的土地用途公开出让.
此外,工业企业主辅分离后,在统计上按二、三产业分开后的独立法人单位核算.在发展生产性服务业促进企业主辅业务分离过程中,鼓励企业整合现有资源,设立全国性或区域性的营销总部、研发总部和物流总部等,加快从生产企业向总部企业的转变,努力形成龙头带动效应.分离后设立的服务子公司用水、电、气等要素价格,享受工业企业同等待遇.
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