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市场经济类有关论文范文素材,与国有书业与民营书业体制比较相关本科毕业论文
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[摘 要] 从政策资源、产权机制、决策机制、竞争机制、动力机制、风险机制和人事分配机制等方面,对国有书业和民营书业进行深入比较,由此得出一些国有书业与民营书业互补合作、和谐共存的有益启示.
[关 键 词] 国有书业 民营书业 比较
[中图分类号]G231 [文献标识码]A [文章编号]1009-5853(2010)06-0043-05
所谓体制,是指结构,亦或组织制度.书业体制即是书业组织形式、管理制度、运营方式等的总称.国有书业体制与民营书业体制的核心区别在于所有制形式的差异.也正因为这一核心区别使得国有书业和民营书业在组织形式、管理制度和运营方式等方面表现出巨大差异.民营书业现在已经成为我国图书业的重要组成部分,积极探寻存在的合理性及必要性,并与国有书业进行合理的比较研究,一定可以求得一些在新形势下和谐共存的有益启示.
本文比较的前提有二：一是因国有与民营书业的主要差异集中在出版产业链上游(即出版环节),因此比较也以此为重点；二是所有权和经营权分离的民营图书公司才能与国有出版单位进行“同质”比较.因为我国国有书业是天然的所有权和经营权分离的状态,而民营书业基本上都是从一家一户、一人一户、几人一户的个人企业发展起来的,所有者也就是经营者,也即是“两权合一”.规模的扩张和管理的提升决定了有发展潜力的民营书业的根本出路也是实行两权分离的产权制度.此时,国有书业与民营书业才具备了可以比较的基础,也只有这样的比较研究在当今的市场条件下才有现实的参考价值.
1 政策资源比较
国有出版单位的先天优势,一是来自于“审批制”的垄断出版资源,另一个则是单一所有制之下积累起来的品牌优势、品种优势、资源优势和市场优势等,这是民营经济体无法比拟的.但与此同时,困扰着我国国有出版社发展的根本原因,也正是我们最引以为豪的“国有”身份：出资者单一,而且很多时候这个出资人处于一个“虚拟”状态.对于管理团队而言,经营资产是国有的,职位却是被任命的(也即是不固定的),缺少能够代表出资人的监管力量,也缺少相应的激励机制；对于员工而言,在“主人”不到位的前提下,则意味着自己就是“主人翁”,企业就是大锅饭.由于所有者的缺位带来的管理者压力不够或者说责、权、利不明晰,在劳动、人事、分配上缺少自主权,大多数出版社处于一种十分尴尬的局面,人浮于事,劳动效率低下,矛盾重重,行为短视.即使一些已经改制“完成”的出版单位,因为出资人仍是原国有上级单位或上级单位的受托代理人,使得其事业单位企业化经营的痕迹仍然十分明显.因此我们看到,也只有一小部分真正利用好了先天优势,并积极创新体制机制的出版社能够利用先机,成为行业翘楚,如机械工业出版社、化学工业出版社、外语教学与研究出版社等.
民营图书公司,由于没有先天的资源优势和合法的出版权,其竞争准入门槛高了很多,而且事实上哪怕今天他们仍旧担负着巨大的法律风险.幸好我国关于“买卖书号”的定义与界定方式没有形成法律规范,否则这些民营公司将普遍面临割颈之灾.然而,也许正是生存的困境才能铸就超然的生存能力,尤其是上了规模的将经营权和所有权分离的民营公司,从一开始在体制上就克服了国有出版单位的弊端.他们产权十分明晰,要么是独资,所有者要实现利润的最大化,要实现自我的价值,原动力可想而知；要么是合资,合伙人之间共同成立公司,或者是由民营资本与法人单位合作,优势互补.公司在公司法的约束下,在共同的利益支配下,在董事会、监事会的制约下,既赋予经理人一定的经营自主权和收益权,又必须得到全体股东的认可,公司健康发展的概率就提高了.他们已经从过往散、乱、差的个体经营状况中脱胎换骨了,如时代华语、湖南天舟、新东方大愚、盛大文学等,尤其是借助了科技和资本力量的民营公司,甚至已经在与国有出版单位的合作中取得了谈判的主导权.
2 产权机制比较
产权是所有权、占有权、使用权、支配权等一系列权利的集合.产权的存在形式,总是通过一定制度规则来确定,从而形成产权制度.在产权制度的内部结构中形成的企业各利益主体之间,责、权、利相互依赖、相互制约的机制称为产权机制.它既是深层利益机制实现的依托,又是企业运行机制转换的契机.
国有出版社的所有权是国家,经营层拥有经营权,尽管产权的取得不需要个人甚至企业的投入,却因为不参与企业资产的收益分配而容易动力不足,尽管有国有资产保值增值的任务,实际上最多是完不成任务就换个岗位继续干而已.而民营书业的所有者,在企业发展的整个过程中都会对企业的经营管理负责任,说到底,赚的是自己的,赔的还是自己的,因此,即使是雇用经营层来进行日常运营,董事会还是会对企业的整体运行状况实质性地参与和负责.当然,民营书业取得产权的成本相对就高很多了,如土地、书号资源等.也正因为产权机制不同,形成了市场中两类主体不同的竞争形势,也注定了两种所有制的主体有着极强的互补性.
3 决策机制比较
决策是决定资源如何合理配置的过程.企业决策机制是一个系统工程,涉及决策体制、决策主体、决策方法等多方面因素,反映了企业的决策权限是如何划分与配置的,被分散的决策权在运用中是如何相互联系以及如何统一于企业的多元化目标的.
民营图书公司的决策依据是出资,资本占比较大的就有较大的决策权.这是比较合理的现代公司治理结构,其决策结果也就能直接作用于更好经营结果的产生.而国有出版社的决策,是由只有经营权的经营层来代替国家行使决策权,而决策过程又受旧的行政体系的种种束缚,决策方法多样但效率较低.这也就是为什么从市场行为的反应来看,民营决策效率往往高于国有的原因.
然而另一方面,民营由于是资本决定决策权,若资本的结构发生变化,或企业的经营状况发生变化,都会导致决策方式、决策结果和经营方向的巨大调整.国有出版单位因为有行政决策的属性和国有单一出资方式的稳定性,决定经营主业和经营方向的相对稳定.同样,从市场行为的表现来看,民营虽然决策效率高,但也更不稳定.
4 竞争机制比较
在市场经济运行和价值规律发生作用的过程中,经济主体之间对经济利益和有利投资领域的争夺即为竞争,这是市场经济中最显著的特征.竞争的作用,从微观上讲,能够最大限度地调动劳动者的创造性和主动性,激发经济主体生产经营活动的生机和活力,从根本上提高企业经济效益；从宏观上讲,能够优化配置社会资源,使有限资源流向效益相对更好的领域,提高社会资源的效能,实现企业利润最大化.因此,企业应该建立竞争机制,确保企业在竞争中立于不败之地.
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我国国有出版社领导由于要通过法定程序来任命、晋升或免职,也需要通过经济指标和人事考核来决定去留,往往在市场竞争中顾虑重重,难以施展；而民营书业的股东往往是一股独大,企业的主要股东根本不需要行政机关或企业员工来考评,其市场反应速度和效率就高了很多,这就使得民营书业在获取信息、开辟稿源、维护优质作者、灵活使用各种经济竞争手段等方面占有相对优势.因此,在政策资源方面处于劣势的民营书业,市场竞争的优势反而更加突出.
5 动力机制比较
动力机制由激励机制和约束机制两个部分组成.动力机制处于企业运行机制的核心,对调动经营者和员工的生产经营积极性起着关键性作用.
一方面,政府对国有企业与民营企业的激励与约束呈现出完全不同的特征.对国有出版社,政府始终掌握着它的最终所有权,政府与出版社之间存在着千丝万缕的行政联系,它受到&
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