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市场经济类有关论文范文素材,与国有书业与民营书业体制比较相关本科毕业论文
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#20102;来自多维权力束的行政约束.而且政府的多元目标要求也体现在国有出版社的目标中,使国有出版单位承担了本不应由经营主体承担的社会成本,成了制约其经济效益提高的原因之一.而在激励方面,政府通过出台各种方针政策,指引和掌控着国有企业的每一步改革.而且国有出版单位的激励机制中,精神鼓励占了相当大的比重.与国有企业不同,民营企业与政府关系简单,在没有政府任何直接控制的背景下,随着市场经济的开放和法律法规的健全而产生、发展并壮大.政府只能通过法律、法规和政策对其进行约束,而不存在像国有企业那样,靠企业外部组织机构来激励和约束企业主要负责人的情形.另一方面,国有书业和民营书业与市场之间的动力机制存在明显的差异.市场对企业的动力机制主要体现在公平竞争、等价交换、降低生产成本、提高生产率和价格等方面.但由于国有书业与民营书业产权机制的差异,使得在同样的市场上,两者可能出现不同的动力效应.可以说,国有书业面临的是一个尚未形成或很不成熟的要素市场,对自身拥有的生产因素(如土地等,很多是通过划拨取得)没有处置权,对企业需求的主要经理人不能按市场法则取舍.这方面民营书业比国有书业发展得更好一些.民营企业面临的是一个竞争相对充分的要素市场,它对要素的获取、处置和对要素的安排都受到市场规律的激励和约束.当然,民营书业往往取得这些生产要素的成本就高得多.
6 风险机制比较
在市场经济条件下,由于“不确定性”和“复杂性”的存在,任何一个经济主体都面临着盈利、亏损,甚至破产的可能性,都必须承担相应į
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国有书业的主要风险表现为：产权不明晰带来的经营风险,如国有出版社不能大胆对外投融资等；企业领导的任免机制带来的团队稳定风险,如很多中央部委下属的出版社之所以发展不好,主要原因就是领导“走马灯”般的频繁更换,使得业务没有延续性；国有资产的授权代理关系带来的效率风险,正是因为产权关系不明晰,国有出版社的领导是以授权代理的方式经营出版社,也就形成了层层监管和层层审批的制度,这必然降低运营效率；以及承担的社会责任和行政责任带来的成本风险,这决定了考核出版社业绩的指标并不是单一的经济业绩指标,而非经济的考核指标就直接增加了出版运营的整体成本.
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民营书业的主要风险表现为：生产要素获取的成本风险和法律风险,民营书业没有划拨取得的土地或楼房,也没有书号资源,也享受不了教材出版退税、行政专项资金扶持等政策优惠,经营成本就相对较高.而且因为介入出版的行为永远摆脱不了买卖书号的阴影,也就为企业的运营永远背负上法律的风险；激励约束机制单一带来的团队稳定风险,物质激励固然能直接刺激员工的主观能动性,但也会因为来自企业外部的物质的刺激导致员工或经营层的流失；决策约束机制单一带来的决策风险,大股东是企业的决策者,没有相应的约束和监督机制,犯决策错误的可能性就很大；以及与政府信息不对称带来的运营成本风险,例如,国家“一费制”和“学生减负”的政策出台后,最先受致命打击的就是那一批早期从事中小学教辅出版发行的民营书商.
7 人事分配机制比较
出版社的负责人都有相应的行政级别,如厅(局)级、县(处)级,个别的还是省(部)级.这些干部的选拔与任命,基本上参照公务员的选拔程序.这些同志有些是在出版单位成长起来的,比较熟悉业务,但相对缺少管理经验和市场经验；还有一部分是从党政机关派下来的,熟悉业务往往需要一个过程.在民营图书公司中,经理人一部分是在市场中摸爬滚打出来的,一部分是过去从国有单位“突围”出来的.
在国有出版单位中,除了经理人选之外,副职的选拔也是由上级来决定的,这就从制度上造成副职只对上级负责,而不需要完全对主要负责人负责.这些副职如果不全心全意地投入工作,主要负责人一般情况下没有办法撤换副职,反而要和副职搞好关系,否则上级会认为他搞不好班子团结,甚至在年终评议时可以作为考核主要领导去留的依据.而在民营图书公司里,无论是个人资本还是合资公司,总经理绝不会挑选一个与自己配合不好的副职,也不会为照顾副职的情绪而影响工作.在国有企业中,副职的选拔着重考虑资历、年龄,综合各方面的因素,但在非国有的出版企业中,这些因素会放在比较次要的地位,副职是否有能力是关键.
在国有出版单位中,特别是成立时间比较长的出版社,离退休职工多,辅助部门员工与业务部门员工比例不协调,干部年龄老化,出版社因此缺少竞争活力.为了改变这一局面,出版系统曾经强力推行过“三项制度改革”,指在劳动人事、分配制度、干部任用上,实行“人员能进能出,收入能多能少,干部能上能下”,但在推行中,阻力很大.在民营公司或者股份制公司中,这种困扰经理人的事情基本不存在.他们有条件用很简单的方法来处理被国有企业认为是十分复杂的干部人事与分配问题.机构可以设立也可以撤并,干部可以上也可以下,员工的流动相对比较宽松.
在分配方面,在上面的动力机制中也提到了,国有出版单位的激励约束机制比较多元,甚至比较重视精神激励.这一方面体现为报酬与劳动不直接成正比,会使物质激励的力度不足；但另一方面也因为有了政治上、荣誉上和社会价值上的认可,反而会因为满足了更高层次的需求而促进团队的稳定.民营书业往往得直接将收入与业绩挂钩,这样直接的物质激励力度的确非常大,但也因为单一的物质激励方式,却降低了企业主要经营者和员工的忠诚度,他们随时会因为收入原因跳槽或离职.可喜的是,我们已经看到了激励分配方式的变革,在国有出版社中也出现了绩效奖金、年薪制、期权、员工和管理层持股等长效物质激励机制；在民营书业中也开始进行职业经理人评比、信用等级等.尤其是出版社纷纷在体制机制创新的过程中,相互参与和相互融合的程度越来越高,激励约束机制日臻完善.
8 国有书业与民营书业体制比较的启示
国有书业和民营书业因各自所有制形式的差异,在上述多方面呈现出不同的优势和不足,这也证明国有书业和民营书业在我国市场经济和文化体制改革的大背景下有着极好的合作机遇.九久读书人文化有限公司、机械工业出版社的华章文化有限公司、湖北长江新世纪文化有限公司、湖北海豚传媒文化有限公司等都属于国有资本与民营资本成功合作的典型代表.
通过上文的比较,至少我们可以得出如下启示.
第一,“审批制”和“社会效益优先”的原则决定了我国书业的主体是国有书业,坚持国有书业为主体的原则是文化体制改革成功和多种经济形式合作成功的基本保证.可以肯定,善于在与国有书业合作过程中充分发挥各自优势的民营书业,必定最有可能成为市场竞争能力较强的企业.国有优质资产、书号资源、国家政策资源等,是保证我国新时期文化企业做大做强的基石.随着并购重组和上市融资等体制障碍逐步扫除,散、乱、差的小型文化企业,无论民营或国有,都将逐渐失去生存的条件.拥有资本和技术优势的民营书业,如新东方和盛大文学等,尽管在局部获得了谈判的主导权,但仍没有改变在出版业务方面对国有出版业的依赖.
第二,国有资本“部分民营化”是
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