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反腐倡廉类论文范文数据库,与国企反腐,重在制度建设相关论文提纲
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制度是国家和社会中的每个成员都必须遵守的秩序和规则.作为现代文明的重要标志,制度维系着人类生存、
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近年来,国有企业在反腐倡廉制度建设中面临诸多挑战.
比较突出的是,反腐倡廉制度与经营管理结合不够.在制度建设过程中,很多只是按照上级规定作出相应的要求,甚至照搬上级的规定条文.这样的制度即便制订了,也是流于形式,或仅为应付上级检查,谈不上贯彻执行.国有企业要建立健全规范经营的长效机制,必须把反腐倡廉工作融入并渗透到经营管理的各个领域,坚持系统性、可行性、有效性相统一的原则,构建与经营管理相配套的反腐倡廉制度体系.
制度执行不力,仍是大家热议的焦点.除了由于制度的可操作性不强,造成制度执行难以把握外,更多的是一些单位和部门管理人员在制度执行过程中有意无意地规避行为,以种种理由和方式弱化和虚化制度执行.有的领导干部重制度制订轻制度落实,对执行情况重视程度不够,没有建立起一整套对制度执行情况的监督、检查和跟踪考核机制,使制度成了说在嘴上、挂在墙上、印在本本上的摆设,变为一纸空文.
加强反腐倡廉制度建设,是反腐倡廉的治本之策.国有企业反腐倡廉工作必须走上一条法制化、制度化的道路,建立一整套适合国有企业经营管理的廉洁从业制度体系,从制度上对权力进行分解、制约和规范,以此促进国有企业的改革发展和稳定.
加强企业廉洁文化建设,促进制度的巩固和实施.企业廉洁文化建设是制度建设的重要组成部分,其对于制度建设的巩固和促进作用不言而喻.党的十七大报告向全党提出了建设廉政文化的要求,这是推进反腐倡廉建设的重要内容.一套完备科学的制度设立后,主要实施者是具有主观能动性的人.人对于制度的遵守,需内化为一种信念和道德准则,在此信念指导下的守法行动就会变被动为主动,并被贯穿始终.在企业廉洁文化建设过程中,要充分吸收优秀传统文化的精华,并结合当下新形势开展廉洁教育.我国传统文化源远流长,其中不乏教诲世人处事从俭、从廉的内容,如唐代诗人李商隐就有警世名句：“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”.对此若能加以有效运用,优秀传统文化得以发扬光大的同时,更是促进了企业廉洁文化建设,可谓一举两得.
如何更好地在企业中开展廉洁文化建设,上海石化的经验做法就是：明确标准与示范引领相结合,通过先进示范作用,带动标准的实行.首先,公司制定《关于加强上海石化廉洁文化建设的实施意见》,后又在此基础上推出详细的文化建设活动内容与目标分解表,明确标准,细化责任,拓展渠道,形成了廉洁文化的规范性样本,使各二级单位开展廉洁文化建设的工作目标更为明确.同时,通过培育、挖掘、宣传廉洁从业的先进人物和先进事迹,积极营造“以廉为荣,以贪为耻”的廉洁文化氛围,在顺利推进首批试点的基础上,将示范点逐步扩大,以点带面,循序渐进.各二级单位还通过相互走访学习、召开廉洁文化小型研讨会等,取长补短,相互借鉴提高.
结合生产经营实际,提高反腐倡廉制度建设的针对性.国有企业在市场经济中如何切实抵御市场风险,使国有资产保值增值,一个重要方面就是必须把反腐倡廉制度建设融入经营管理过程中,做到制度建设与反腐倡廉工作决策相统一,与企业的发展相适应、相协调,使制度成为不能腐败的硬性约束机制.其次,反腐倡廉制度出台时,一定要与企业经营管理各项规章制度相配套.同时,还要将反腐倡廉制度的原则规定具体化,增强制度的针对性和时效性.这样才能既体现中央和上级的要求,又反映出企业客观需求；既体现对企业经营行为规范管理,又能促进管理人员遵守制度、维护制度的自觉性.
近年来,上海石化坚持“两个规范,两个保护”(规范领导干部个人行为,规范企业经营行为,保护公司资产、效益不流失,保护干部健康成长)的工作思路,建立和完善了党政联席会、党委会、董事会、监事会议事规则、企业“三重一大”问题集体决策等一系列议事决策制度,从制度上对规范领导班子重大问题议事范围、规范重大决策规则和程序,以及公司中长期发展规划、投资计划、重大改革方案等事项决策程序做了进一步明确.从制度上确保了决策的科学民主、执行的规范有序、监督的有力有效.同时,建立健全了《公司领导人员廉洁从业的若干规定》等规范从业行为的制度,严格执行礼品登记制度、领导干部个人收入申报、个人重大事项报告制度.规范厂务公开形式,拓宽厂务公开渠道.每年在职代会上审议关于业务招待费、企业年金实施、福利费使用及年度预算、民主评议领导干部等报告.通过加强民主监督,对推进公司党风廉政建设、规范领导干部廉洁从业行为起到了积极作用.
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强化制度执行的监督机制,确保制度执行的有效性.制度的生命力在于执行和落实.制度越完善,执行越有力,产生腐败的机会就越少.再好的制度,若不严格执行,就会形同虚设.在反腐倡廉制度执行过程中,必须建立和完善行之有效的制度执行监督机制.从实践看,应重点构建和创新三方面机制.首先,建立监督独立机制,提高监督主体的法律地位.国有企业的监察机构由于缺乏独立地位而使监督无力已成为不争的事实.因此,必须着力创新监督体制,加大监察垂直领导力度.建立监察工作的巡视制度,以增强监督机构的权威性.其次,要完善监督职能,把反腐倡廉制度执行的监督纳入到效能监察、专项监察和实时监察.建立和完善企业各部门之间的沟通协调机制,促进制度的有效执行.纪检监察部门必须切实担负起制度执行检查的重要职责,及时分析解决制度执行中存在的突出问题.对检查中发现的违规违纪问题要及时进行通报,并责令整改.另外,创新监督方式,提高监督效能,对制度执行实行事前、事中和事后的全过程监督.要加强对制度执行情况的评估,对违反制度、规避制度的行为,加大问责和惩处力度,通过发挥反腐倡廉制度的惩戒功能,遏制腐败现象的滋生,教育警醒,举一反三,吸取教训,切实增强制度的约束力和监督惩治的震慑力.
为切实加强对权力运行的监督制衡,减少和限制权力不当行使的空间和条件.上海石化对工程项目、物资采购、产品销售、对外投资、资金管理等重点领域进一步用制度予以规范.如在规范检维修资源市场方面,对50万元及以上的土建、防腐、保温项目,以公开招投标和竞价比价形式选择具备资质的承包商,公开评分,并当场决定中标单位,纪检监察部门全过程予以监督.对在项目中高估冒算、腐蚀干部队伍的外来施工队伍采取黄牌警告、红牌开除的制度.对外来施工队伍无资质、超资质,转包、违规分包和借工、不规范挂靠等不按制度办、管理不到位的情况,及时督促整改.在工程管理方面,建立工程建设市场考核准入制度和工程建设资源市场,成立了检修资源管理委员会,对外来队伍资质、安全、检修业绩、财务等方面进行严格审查.在此基础上,引进了市场竞争机制,建立二级资源市场,外来施工队伍必须在二级资源市场中录用.规定出台后,这方面的违法违纪行为大大减少.既确保了工程项目的有序管理,防止了效益流失,又保护了干部,促进了党风廉政建设.
“人防”与“技防”相结合,发挥制度的纠偏功能.反腐倡廉既要以“规范经营,强化管理”为重点,围绕生产经营管理的重点领域和关键环节,以及管理中存ࢷ
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