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违章建筑有关论文范本,与违章建筑里藏着渎职犯罪相关论文开题报告
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“我算是浙江金华地区最‘老’的反渎局长了,从最早的渎检科干到了反渎局.”浙江省永康市检察院反渎局局长李双标笑着说.从2003年到渎检科任职起,李双标干反渎工作12个年头,在这之前,他在反贪局工作了4年,又在公诉科工作了4年半.
虽然是一位老检察官,但毕业于吉林大学的李双标本来学的却是化学.毕业后李双标被分配到永康溶剂厂,5年后,他当上了车间主任、生产科长,然后又担任了厂长助理.但1994年,李双标毅然转行,参加了检察院的补员考试.“当时整个金华地区的考生都被拉到一个地方面试,主考的有政协委员、人大代表和专家,可以说是当时最正规的一次招考.不过最后进入面试的5个人都是半路出家.”李双标最终从100多人中脱颖而出,考入了永康市检察院.
李双标还记得他接手的第一个反渎案件,也是永康市检察院渎检科立案侦查的第一个案件.当时,一位40多岁的民警明知有人贩卖假币却不查处,还受贿10余万元,他辩称贩卖假币的人是公安线人,放过这个人是为了办更大的案子.李双标从线人管理的规定切入,证明这个人并不是线人,最后法院认定该民警徇私枉法罪成立.
反渎就是“秋后算账”的工作
方圆：你是从什么时候开始担任反渎局局长的?你上任以来,反渎局查办了多少案件?
李双标：2013年10月,我开始担任反渎局局长.近几年,我们每年的立案数都在10件以上.2013年我们反渎局在全省同类院绩效考核中排名第一,被浙江省检察院荣记集体二等功,还被最高检评为“严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作先进集体”.2014年,我们立案侦查渎职案件10件10人,再次名列全省同类院绩效考核第一名.
方圆：近几年的成绩非常突出,有没有什么秘诀?
李双标：谈不上秘诀.一方面我认为是院领导的大力支持.从某种意义上讲,反渎工作是一把手亲自抓的工作,检察长如果不支持,案子就没法办,所以工作取得的成绩首先要归功于检察长开拓进取,他从来没对我们说过“这个案子先放一放”等话.另一方面,反渎局配备的人员也比较精干.目前我们局在职的检察人员有6人,包括2014年录用的两位年轻人,现在的副局长也是个“80后”,可谓年富力强.
方圆：这几年的案件办得很多,具体有哪几类?
李双标：最突出的有3类,其中大多与土地相关.一是征地拆迁领域的案子.这类案件讲得通俗点就是“秋后算账”,因为很多案件都是出了危害后果,然后我们再去查处的.从2006年开始,征地拆迁领域的案子就先后查了很多,房管会、国土局、重点办（重点项目建设领导小组办公室）,和拆迁有关的3个部门我们都查过,查了将近20多个工作人员.去年,我们又查了永康市某乡镇原党委副书记、重点办溪心项目组原组长周明,一审判了有期徒刑5年.在征地拆迁领域,我们院的办案经验还曾作为经验材料被最高检下发到其他检察院学习借鉴.
二是公安系统的案件,我们曾查办的公安系统的人员包括民警、法医、派出所所长等.我们办理的永康市江南派出所原所长黄雄徇私枉法、受贿一案还被浙江省检察院评为10大精品案件.
三是特困户批基领域（即住房条件特别困难的居民申请新宅基地）.有一次,永康市土管局一位官员曾和我提到,特困户批基项目中,最开始真的是给特困户批准新宅基地,后来慢慢就变样了,出现了假的特困户,有乡镇国土所的工作人员通过一些操作让他们变成特困户.于是,我回来后就开始查办这一领域的案件.去年,我们就查处了某开发区国土所的一名官员,还有一个村支书.
违章处罚也能生财
方圆：可以聊一聊征地拆迁中的典型案例吗?
李双标：那我说一说周明的案子吧.周明原来是永康市某乡镇党委副书记,后来该镇征地拆迁,其被调到重点办担任溪心拆迁项目组负责人,业务能力很强,但是把脑筋全放在钻政策空子上了.比如永康市拆迁有个政策,拆迁户如果只有一间房,满36平方米可以安置72平方米,俗称“跳间”,有的村民就利用该政策通过分户来多拿安置面积.有一个姓徐的拆迁户,面积刚好卡在了105平方米,如果是108平方米,就能通过分户分得3间72平方米的安置房,否则只能拿到两间.于是,周明就滥用职权给他多划了近4平方米,使得徐姓拆迁户多得了一间72平方米的安置房.在其他拆迁项目中,周明也像这样利用政策对请托人予以“照顾”.
方圆：当时案件线索是怎么发现的?
李双标：在我院之前查办的征地拆迁类案件中,有行贿人透露了和他有关的线索.当时由于没有确切的证据,我们没有立即对其立案侦查.后来,又有一个拆迁村的村民到检察院举报他.原来,该村有许多人假离婚,以此分户多取得安置面积,因为假离婚的太多,于是政府出了一个规定,在规定时间前离婚的才能享受拆迁优惠政策,结果这个村民离得慢了没享受到优惠,于是就不断举报其他村民在拆迁中的问题.我们把材料拿过来以后,经过仔细分析和摸查,发现其中一些举报内容确实是事实,立案侦查后发现主要涉及几种情况：虚增面积多安置,给死人安置,利用违章处罚多确认房屋面积,骗取安置补偿.
方圆：为什么周明会照顾村民拆迁分房?
李双标：周明本人也有利益在里面.在拆迁政策出台前,他通过家人购买了一个老房子,共两间,利用虚增面积的方式多领取拆迁补偿.可能是为了堵住别人的嘴,他也会帮其他人虚增面积.
方圆：给死人安置是怎么回事?
李双标：永康市溪心村有一座倒塌了的房屋,之前是两位老人在住,这两位老人在房屋倒塌前就已经死亡,按照规定应该将房屋和宅基地收为集体所有.后来,两位老人的侄子周涛动起了脑筋,在老人死亡且房屋倒塌不能安置的情况下,找到周明,让其通融通融.结果周明在知道老人死亡的情况下和名义上“为两位老人代理”的周涛签订了拆迁协议,并批准了建设工程规划许可.周涛通过公证继承了两位老人“取得”的3间房屋,还办理了产权登记,仅这一项就给国家造成236万元损失.方圆：还有利用违章处罚多确认房屋面积,又是怎么回事?
李双标：我们知道,拆迁政策和土地管理政策是衔接的,受到过违章处罚的违建房屋有相应的安置政策.但是有很多房屋是知道要拆迁了才建的,这部分房屋不能享受安置政策,即既不应该有处罚,也不会有安置.因此,周明就接受别人请托,提前给一些后建房屋违章处罚,然后安置.有的村经济条件不好,村民就送几条烟,请吃顿饭.
比如有一个李姓村民,后建房屋占地100平方米,周明签字同意对其“违法占地建房”进行处罚,并签字同意李姓村民一家的建设规划许可.国土局便按照政策对违建面积予以确权,就这样,利用安置政策,李姓一家多取得屋基地五间.
方圆：我注意到,该案很多犯罪事实都发生在2005年前后,查处这个案件时,在证据搜集上有遇到过困难吗?
李双标：证据搜集的确花费了很大精力,案子诉到法院的时候还补充了部分证据.有一些证据牵涉面广,加上办案人员在认识上有分歧,证据的选取也是难事.当时,我们搜集证据的时候,既从国土局等部门调取了航拍片,又到房管所去取测绘原始资料,因为房管所去测绘的时候是2001年,拆迁还没开始,拆迁户都还比较老实,实话实说,所以这部分资料是比较准确的.此外还有土管局的地籍测绘资料,这个准确度稍微差一点,后来这边也抓了两个人,因为他们在测绘时改图纸加面积,原始资料则被他们毁掉了.
虽然证据很不好搜集,但我们最后还是通过证人证言和辅证等证据把案子办下来了,周明最后因滥用职权罪被法院一审判处有期徒刑5年.
越拆越多的违章建筑
方圆：除了拆迁中的渎职,院里查办的比较多的还有哪些案件?
李双标：拆迁以外,违法用地也是我们查处的重头.在这方面,线索很重要,和案子有关的事情,有些人敢讲,有些人不敢讲,而且只能从信得过的官员那里了解,否则就打草惊蛇了.有一次,土管局的一位朋友跟我讲起,特困户批基领域可能有猫腻,于是我们就开始留意.
当时在这方面也找了很多材料,但是突破口一直找不到.我们联想到以前曾查办过一个党工委书记的案件,因特困户批基收过别人的钱,就调材料出来看,但还是无法切入.直到去年,我们偶然接到一个举报,称有人在开发区大肆违建,原本是3层半的建筑,盖了8层半.我们立刻前去调查,同时联系当地纪委,联手去查违建者的土地来源是不是有问题.
方圆：当时
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