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利益结构和关系.江苏城乡公共服务与管理一体化建设的对策(一)突破传统二元束缚,创建一体化新机制一体化要发展,制度要创新,首先要取消不合理的阻碍城乡发展的制度,彻底取消现有的导致二元结构的各项规章制度,如医疗制度、社会保障制度、分割的教育体系、劳动就业制度等,然后探索一种适合转型期特点的管理模式,建立和完善相关制度供给机制,实行制度创新,建立一套行之有效的适合一体化的“科学管理”方法,调整行政决策、创新管理方式及各项规章制度,从而为城乡社会结构的一体化发展奠定了坚实的基础.鉴于传统二元结构体制的影响,在一体化进程中,应当科学制定全省城乡一体化评价考核体系,强化考核,严格奖惩;创新性的建立适合城乡一体化的管理体制,并且必须使得评价标准和评价制度一体化.但是要想真正实现江苏城乡公共服务与管理一体化,不可能一次性实现政治、经济、生活等众多与民生密切相关的事项,应当循序渐进地进行探索与实践,需要分阶段、分步骤地进行.现阶段应从推进城乡发展规划、公共服务、就业社保等方面的一体化入手,促进先进生产要素向农村流动、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播(陈炳山,2008).同时应当注意城乡公共服务与管理一体化体制的创新,尊重差异性和地方特色,不是使得城乡一样化或同步化,必须结合各地实际,开拓一条具有江苏各地区特点、符合科学发展观要求的发展道路,城乡之间各具特色,优势互补,分阶段、分地区逐步推进城乡公共服务与管理一体化.(二)加大农村方面资金倾斜力度,优化政府财政配置结构在推进城乡公共服务与管理一体化进程中,政府应当继续加强对农村的资金分配力度.在财政发展方面探索建立和完善多元化的投资机制,加强公共财政对城乡一体化建设的投入和引导.从制度上加大财政支农、金融支农的力度,扩大各级财政对农村的诸如水利、道路等基础设施建设的投入,强化农村公共服务的建设与发展,确保城乡一体化工作顺利推进(任保平,2011).ఱ
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5;极争取国家、省、市对口部门上级资金支持,增加社会性关键项目投入和非建设性项目投入.例如,设立区级财政城乡一体化专项资金,为推进城乡一体化提供资金保障.(三)完善公共服务与管理职能,构建现代服务型政府提供公共服务是服务型政府的重要职责.一直以来由于公共服务体系不完善,公共服务职能缺位,政府管理理念不清,导致基本的公共服务供给不足(丁元竹,2006),因此全面贯彻十七大精神,应当转变政府执政理念,加快服务型政府的建设,完善政府公共服务与管理职能,为推行城乡公共服务与管理一体化做好制度保障.例如,从卫生事业方面来说,通过社会办医,促进卫生事业的发展和改革;在医疗市场中引入竞争机制,提高医疗机构的服务效率;利用各种多元化的办医形式,来满足不同层次的医疗需求.参考文献:1.中国共产党第十六届三中全会决定,2003.102.胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[EB/OL].中国共产党新闻网,2007.103.谢自奋等.城乡一体化前景[R].上海社会科学出版社,20064.迟福林.以基本公共服务为主线的农村综合改革[J].中国改革论坛,2006(11)5.周颖杰.论城乡一体化发展的基本内涵及主要途径分析[J].中国乡镇企业会计,2007(7)6.刘爱莲等.江苏省城乡公共服务与管理一体化影响因素分析[J].山东理工大学学报(社会科学版),2010(11)7.陈炳山.江苏城乡统筹路线图[J].江苏农业经济,2008(1)8.任保平.城乡经济社会一体化:界定、机制、条件及其度量[J].贵州财经学院学报,2011(1)9.丁元竹.加强和完善政府公共服务职能发挥政府在提供公共服务方面的作用[J].城乡建设,2006(9)


为什么要写城乡一体化毕业论文
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