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关于住房论文范文数据库,与公租房搭起住房保障大框架相关论文提纲
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公租房作为一种新型的住房保障形式,正在发挥着越来越重要的作用.在制度和政策的层面,各级政府都将实施公租房置于要位并进行了很多有益的探索.可以说这是对住房保障体系的构建作出的突破性尝试.在这个过程中,廉租房、经适房这些早期的住房保障方式正逐渐淡出或归并,而公租房作为主角已经担当起住房保障的大任.
租赁住房应是住房保障的基本和首要形式.我们首先应该明确一点,那就是需要保障性住房的人群肯定是依靠自身力量不能或难以解决居住问题的弱势群体.政府需要给他们提供基本的居住保障.在这个前提下,产权式的经适房的出现,就有一定的矛盾性.虽然购买经适房只是享有部分产权,但一则对中低收入者造成了一定的资金压力,再者这种出售的方式也会使住房保障资源沉淀,难以充分发挥作用.而且,经适房所带来的权力寻租也使得这种住房保障形式广受诟病.在某种程度上,公租房的出现打破了住房保障的僵局,确立了以租为主的住房保障大框架.因为在此之前,廉租房规模小,经适房问题多,都不能很好地实现住房保障的功能.
当住房保障的大框架确立之后,保障的范围或者说是保障的度,就需要科学测算和严格管理.究竟什么样的人需要住房保障,不仅需要考虑国情民意,还要符合经济发展阶段的要求,不能盲目快速推进,而是要分阶段稳步实施.的确,我们在住房保障方面的欠账很多
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现阶段,公租房除了在建设、管理和运营方面需要更加细化和制度化之外,还需要在制度层面给与强有力的保障.首先是要建立起以公租房为主体的住房保障法律体系.《住房保障法》作为上位法已经过长期的酝酿和探讨,这是整个住房保障制度按照法制框架持续推进的要求,也是建立公租房法律体系的基础.没有法制做基础,住房保障的推进就难以持续.通过法律手段,对公租房的准入退出、建设运营等方面做出规制,是有效实施公租房制度的根本要求.
再有,公租房的建设中还需要明确责任.首当其冲,政府有责任保障中低收入者的基本的居住权.在公租房的实施过程中,政府义不容辞应在财政、税收、土地、资金等方面做出规划和安排,积极推进公租房的建设并做好后期管理.社会机构也应适当投入到公租房的建设和运营之中.无论是政府承担责任还是社会机构参与,都应在规划、融资、建设、管理等方面进行规范,形成对公租房有益而持续的支持.这样,以公租房为主体的住房保障大格局才能逐步建立并丰赡.
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