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安全意识贯穿人类生存发展的全过程,换言之,只要有人或者有人类活动就有安全意识.大家也许不理解:远古时代,人类有安全意识吗?答案是肯定的.因为,无论是现代工业生产还是远古狩猎,其根本目的只有一个,简单讲就是追求更高的生活质量,也就是更好地活着.为了更好地活着,就要劳动,就要工作,就要与非人类的一切物质或精神以及人类之间进行接触、融合.例如,机器、矿山、巷道、瓦斯、自救器或者森林、河流、野兽、天气、地震,或者战争、冲突、矛盾等等,这就不可避免地存在一个生命安全问题.工作、劳动效率提高越快,安全保障系数就越低,如何找准安全与效率的最佳结合点,在保证安全的状态下不断提高工作或劳动效率,并形成一种既约定俗成,又不断创新完善的价值观和方法论,就是安全生产所要解决的问题,这也是安全生产的目的所在.人类在社会发展过程中,一直在潜意识或有意识、有针对性地探索和掌握安全生产的方法.概而言之,安全生产是人类在现实工作生活中对自身或他身安全在由感性向理性认识、把握和实践过程中,追求最佳安全状态的要求、意愿和氛围.随着社会文明程度的不断提高,坚持以人为本、从维护人的生命健康角度、突出通过人的素质提高和人的主观能动性来保证安全的安全文化观,是包括所有企业在内,全社会共同努力追求的方向.

安全文化所要解决的问题,也就是它的目的,就是形成最大限度的保证工作(劳动)效率和安全系数在临界点以内稳定状态的共识,也就是在尽量避免人身和非人身事故发生的过程中,形成共同的价值取向和行为准则.对于一个企业来讲,任何避免人身和非人身事故的政策、制度、机制、措施和方式方法,得到全体员工的认同,就是企业安全文化的目的

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和作用发挥的落脚点.基于此种认识,要发挥好安全文化的作用,就要首先了解事故发生的根源.一般而言,事故发生原因主要有两种:一种是人为原因(非物原因),另一种是纯物的原因,人为原因大家比较好理解,对于纯物原因(即纯粹由于非人的意志为转移的原因,例如:地震、海啸等自然灾害)可能比较陌生.为什么讲是纯物原因呢?因为在企业生产中,事故大多是人为原因造成的,一般概念的物的原因也大多与人的行为有直接或间接联系,而纯物的原因在企业事故中的比例相当少,除了不可预见的自然灾害外几乎没有(实际上,随着科学技术的不断发展,不可预见的自然灾害也逐渐被人所预见,只是由于科技水平或资金投入等问题而导致预见的准确度高低不同罢了).例如在煤矿生产中,有人说地质条件复杂、断层多、巷道变形等自然状态是非人为原因,但事实上这也属于人为原因,之所以存在这样的误区,刚才提到主要是由于科学技术水平没有达到能够准确预见这些非正常现象的能力,或者由于资金、人才等原因而无法去预见,而这些正是由于人的直接或间接原因而造成或影响的.因此,在企业生产过程中,抓住了“人”的问题,安全工作也就迎刃而解,而安全文化正是解决这个问题的重要保证.明确了事故根源和解决这个根源的途径,也就明确了安全文化在企业生产中的作用.

要完善企业的安全生产机制,必须充分发挥人在企业安全生产的主导地位和能动性,确保各项安全措施的落实,并自觉遵守执行,就必须建设好、使用好安全文化,要重点健全完善以下几个机制:

一、完善安全战略指导机制,提高安全文化的方向性

对于所有行业、企业来讲,安全的本质、目的都是不变的,但具体到每一个行业、每一个企业,由于所经营的产业不同,员工所从事的岗位不同,在大的安全战略指导方针基本不变(例如我国的安全生产指导方针为:安全第一、预防为主)的前提下,必须要有符合本行业或本企业的安全生产方针,例如我们根据企业自身情况制定的“强三基,反三违,严达标,除隐患,细管理,上水平”的安全方针,明确了安全工作的主攻方向和战略方针,做到了安全工作有的放矢,为最大限度发挥“人”在安全工作中的能动性奠定了基础.

二、完善安全目标考核机制,提高安全文化的持久性

安全工作是一项长期、复杂、艰巨的工作,必须持之以恒,常抓不懈.要建立可行的目标考核机制,让员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态.例如煤炭行业根据行业规律、特点,都要制定一个年度或更长时期的安全考核目标.同样,每个企业都根据自身情况都要制定一个安全目标和考核措施,目标及考核措施确立的科学合理与否,对于在目前国有体制下经营的企业来讲,对于干部员工尤其是领导干部的安全生产意识的影响是比较明显的,这也是左右企业安全文化建设能否持久性的一个重要原因.

三、完善安全监督机制.要抓好企业的安全生产,防止事故的发生,维护职工的合法权益,关键在监督

没有监督的管理一定是低效的管理,安全生产、环境保护的管理尤其如此.应该建立自下而上的监督方式,便于一线员工向上级可以直接汇报“三违”和作业现场技术员、管理员缺位,以及错误决策等问题.

四、完善安全理念渗透机制,提高安全文化的层次

企业安全文化能否最大限度得到员工认可认同,很大程度上是企业各种安全理念渗透的效果.各种符合企业安全生产特点的安全理念在挖掘提炼推广渗透之前,只是被企业少数人全面掌握,而要变成全体员工的共识,必须建立健全完善的理念渗透机制和措施.在这方面,本企业要加强完善渗透保证体系,在将各种安全理念、警句汇编成册的基础上,要求每天班前班后会进行学习讲解,自觉指导并运用到安全生产中,并定期开展理念渗透专题研讨、讲座、交流活动,提高员工对各种安全理念的认识程度,同时强化监督检查和考核兑现.通过制度约束和柔性引导,使广大员工对安全工作重要性的认识有了新的飞跃,企业安全文化层次得到极大提高.


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五、完善安全制度落实机制,提高企业安全的执行力

安全文化的建设,从根本上讲,就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设.严格讲,员工的行为是靠制度约束的,一个再好的安全制度,员工不执行,干部不监督不落实,就体现不出制度的严肃性.长此以往,员工的不规范行为将养成习惯,这就给事故的发生造成最大的可能.因此,在加强安全制度完善的基础上,强化安全制度落实机制建设是一项重要工作.安全管理贵在诚信.这包含两个方面的意思.一方面要诚信待民,安全管理不能弄虚作假,欺上瞒下,大事化小,小事化了,表里不一,应付上级,应付检查.另一方面要科学管理,实事求是,规范安全控制,构建安全屏障,营造安全氛围,提高队伍的组织观念、纪律素质和诚信素质.

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六、加强责任管理,赏罚分明

勇于承担责任无论在我们企业还是整个社会都是一种稀缺的品格资源,因为稀缺,所以格外有价值.然而在评论、讥讽、戏说、调侃各类成败弊病时,似乎全然没有自己的责任,这是一种悲哀.社会需要勇于承担责任的领袖和民众,用户需要勇于承担责任的企业,企业需要勇于承担责任的员工.步要求各级决策层、管理层和执行层都要勇于承担各自的安全责任,认清各自肩负的安全重任.在企业的安全组织方面,全面致力于建设大安全的组织框架,打破有

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