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30340;警察权是《人民警察法》及其配套规范规定的.但其与执法机关警察权界定并不清晰.因此,应当严密、合理的分工和设定不同性质的警察权力,明确规定警察权力的行使范围和步骤,缩小警察自由裁量的空间.唯有如此,才能有效地把警察权力限定在法定的范围,从而防止警察权力的滥用.3.改革现有的管理体制
公安机关经费上的缺乏也是警察滥用权力的又一主要原因之一.为了防止警察权的地方化,公安部应对本系统进行集中管理和控制,减少地方政府的干预,只保留地方政府的建议权.地方政府无法直接控制和指挥警察,防止了警察权力的地方化,对警察权的滥用起到了预防的作用.
（二）警察权滥用的监督措施
1.完善外部监督体制
第一,主动接受人民代表大会的监督.充分认识到人大监督对于公安工作的重要意义,积极主动地向人大汇报工作,听取人大意见.
第二,主动接受司法部门的监督.对司法部门在法律监督中指出的问题要认真整改,并举一反三,完善各种执法措施,提高办案质量.加强人民检察院对公安机关执法的监督.
第三,主动接受新闻媒体的监督.加强与新闻媒体的联系,通过新闻舆论对于案件的曝光,达到对人民警察执法监督的作用.新闻媒体的舆论监督面向大众公开进行,影响范围大,传播速度快.在互联网时代,网络监督也成为了监督警察权行使的热点.其开放性的监督方式使公众无差别的参与到监督之中,大家地位平等,充分体现公共意志.警察只有将自己的活动置于“阳光”下,才能走向民主和开放要以建立新闻发言人制度为契机,把对新闻曝光案件的查处情况,通过新闻媒体予以发布.同时,要加强与新闻媒体的联系,建立新闻曝光案件联系、通报制度,使新闻媒体对拟曝光的案件能够事先向公安机关协商通报,避免因报道失实而造成而影响人民警察执法为民的形象.
第四,主动接受人民群众的监督.通过积极拓宽人民群众申诉、控诉的渠道,使得广大人民群众都参与进来,让他们体会到主人翁感和社会主体感,在这种舆论控制下更有利于充分发挥人民群众对警察权监督、控制的积极性.在这种导向下,公安机关加大对舆论所指向的问题的关注,进行“大接访”,积极回复人民群众反映的问题,使得人民群众在此过程中逐渐确定正确的价值取向,对自己的社会行为采取负责任的态度或意向.在舆论强大的导向作用下,树立警察积极、正确的价值观,在这种价值观的指引下,使其行为更加谨慎,从而积极的对警察权起到合理控制的做用.最终使得合法权益得到保障,正义得到伸张,这样的舆论监督后果必将鼓舞公众成员坚定维权的信心同警察权滥用的行为斗争到底,而不是面对公权力时表现出的恐惧和被动.正确的舆论导向形成良好的舆论氛围,这正是法治社会成长的适宜土壤.
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2.完善内部监督体制
一是促使内部监督合力的形成.把有监督职能的部门整合为一个执法监督委员会,形成合力,这样,执法监督就有了部门统领,可以形成党委决策、各执法部门执行、监督委员会监督的格局.
二是强化公安系统内的上下级监督.确保警令畅通.要按照管理权限,加强上级公安机关对下级的管理.下级公安机关要坚决执行上级的指示,并随时向上级机关报送执法情况.
三是法制部门要发挥执法监督职能.公安法制部门要充分行使职权,加强事前、事中、事后监督,严格把关,有效开展对所有执法部门和执法民警的办案程序、环节的监督“,拓宽渠道,搞好动态监督,做到民警的权力行使到哪里,执法监督就跟随到哪里”.要依法做好公安机关的国家赔偿工作,切实保护好当事人的合法权益.要严格实行错案追究制度,对民警行使权力过程中存在的执法不严、执法不公、执法不作为等现象要坚决予以追究.
随着法治观念深入人心,随着人民警察队伍的素质不断提高,通过法律明确规定警察权力行使的范围和步骤,再通过完善内、外监督体制,警察权滥用的土壤和空间将大大减少.人民警察必将散发出更多的正能量,更好的维护国家安定和社会秩序,促进社会和谐有序的发展.
参考文献：
[1]盛虎.论警察权力行使中的误区.湖南公安高等专科学校学报.2006（2）.
[2]葛磊.我们怎样限制警察权——制度经济学视野下警察权限制.中国律师.2004（6）.
[3]姜翕芬,李玉海.强化人大监督遏制权力滥用和腐败现象.人大研究.2005（2）.
[4]游振辉.论行政执法中的自由裁量权.北京：中国法制出版社.2005.
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