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2;要求.随着国家经济社会的发展,综合国力的增强,“戍边”的方式就有了新的要求,需要我们通过发展团场经济来改善自身的生活环境和工作环境.为了实现团场经济跨越式发展,六十四团的管理体制应由“生产管理型职能”向“公共服务型职能”转变,按照“市场化”和“效率、效益优先”原则,建立产权清晰、职责分明的管理体制.一是成立三大公司.成立国有投资公司、城市投资公司、农业产业投资公司,分别代表团场管理、经营相关国有资产并确保资产的保值、增值,促进团场管理职能的转变和资源配置的市场化.二是努力建立由团场党委、国有资产经营公司和实体企业“三层构架”的国有资产管理体制,加快团场优势资源和优质资产整合,提高团场国有资产运作效率,激发团场工业、农业、商贸业的发展活力.三是设置适应经济发展需要的职能机构.六十四团现有的职能机构设置存在职责不清、效率不高、工商业管理职能不强、城市建设管理职能不明显、社会管理职能不突出、农业生产管理职能太多等问题.因此,工交建商科至少一分为三,设立建设科、工商业科、路政科,承担相应管理职能；农业科、林业站、种子站、农机站、农业灌溉科等按照大农业的要求进行职能整合；设立产业园区办公室.四是优化机构运行机制.根据管理职能的分合,本着“强化工商业管理职能,突出城市建设管理职能,减少农业生产管理职能”的原则调整岗位编制,减少党务职能的岗位编制,建立科学的管理制度,充分发挥利益导向机制,强化责任追究.
（二）与时俱进的转变思想观念
思想是行动的指南,思路决定出路,思想解放的程度决定着跨越式发展的速度和成败.六十四团要实现经济跨越式发展必须转变全体干部职工的思想观念,突破计划经济条件下的传统思维定势,树立符合市场经济要求的工作理念和思维模式.一是强化“工业为主,农业为辅”的经济发展思路,跳出农业,发展工业,调整“农”当头的经济格局,破除“喜农怕工”思想,破除农业经济、绿洲经济的封闭思维,增强市场意识和竞争意识,增强发展工业的魄力和信心.二是打破“等、靠、要”的旧习惯,主动思考、主动工作、主动寻找解决问题的办法.三是树立“团场效益最大化”、“效率优先”、“不发展就是落后,小发展也是落后”等新的思想观念和工作理念,跳出团场找市场.
（三）扎实推进团场工业化进程
六十四团领导干部必须要认识到发展工业的重要性和紧迫性,要充分认识到发展工业对调优团场经济结构,提高经济总量,增加自我积累,实现团场经济跨越发展的推动作用,牢固树立“工业强团”、“全团工作抓经济,重点工作抓工业”的观念.一是以三道河产业园区为载体,把招商优惠条政策、国家税收返还政策、国家发展新疆经济12项差别化政策等优势已及园区的区位优势转化为现实优势,以招商引资为重要手段,充分利用园区的产业聚集功能,开启六十四团工业化建设的新征程.二是将资源优势转化为经济优势,大力发展以天南集团为代表的循环经济工业项目和以哈汽集团为代表的热电联产项目,重点推进建材、农产品深加工等项目,培育纺织、光伏、制造等产业项目,按照兵团车俊政委“不求所控,但求所有”的要求,构建大化工、能源电力、建材、制造、农副产品深加工、纺织、光伏七大产业体系.三是改造现有企业,通过各种方法（包括引进外部资金）加大六十四团棉花加工厂的资金投入,提升生产能力和科技含量,引进配套的下游产业,发展纺织、印染等项目,增加棉花加工厂的附加值和利润.四是加快三道河产业园区的建设步伐,成立产业园区办公室承担园区建设的各项工作,尽早实施园区外部的交通基础设施项目,按照“合理布局、优化结构”的要求完善园区规划,加大园区内部“七通一平”项目的建设力度,重点做好交通、供电、供水、通讯、排污等重要的生产配套设施建设.五是利用产业援疆的契机,主动对接内地大型企业集团并为他们产业转移提供良好环境,努力实现产业援疆项目落户六十四团.
（四）创新招商引资工作的思路
招商引资是吸纳外部资金的重要手段,是促进团场经济发展的重要方式.2011年是六十四团招商引资工作的分水岭,团党委认识到招商引资工作的重要性,把招商引资列为专项工作并取得了较好的业绩.两年后,这些落户的企业将为六十四团经济总量的提升,为六十四团的资本积累做出贡献.面对招商引资工作中出现的诸如手段不多、机制不活、经费不足、宣传不够等问题,需要我们创新工作思路并加以解决.一是全团领导干部要统一思想,充分认识到招商引资工作的重要性,成立专门的招商引资工作机构,在团级财务预算中列出专项经费.二是充分利用媒体和六十四团网站加大招商引资工作的宣传力度,广泛宣传国家的产业政策和优惠政策以及六十四团的资源优势、区位优势和服务承诺.三是打好“三道河产业园区”这张牌,三道河产业园区是农四师面积最大的园区,有很强的聚集功能,紧邻霍尔果斯口岸,可以接受霍尔果斯特殊经济开发区功能辐射,园区有优质的电力资源、优惠的电价和丰富的水资源,是大型工业项目的首选.四是采用走出去战略,主动到经济发达地区和资本密集地区开展推介、洽谈等活动,引进内地大型企业集团和民营资本入驻园区,促进技术、人才的交流,发挥园区的集聚效应.五是完善招商引资的相关配套服务,改善投资环境,充分利用团场小城镇建设的契机重点完善职工住房、商业、入学、医疗、文化等生活配套设施,进一步制定和完善六十四团招商引资配套优惠政策,兑现各项承诺,为签订协议的项目提供高效服务,协助办理各项手续,对重大的引资项目要全过程跟踪、重点服务.（五）积极引导团场第三产业的发展
第三产业的发展是团场经济发展的重要支撑,并会随着工业化进程的深入而发挥出巨大作用.六十四团要充分利用资源优势积极引导第三产业的发展,改变目前几乎为空白的现状,壮大团场经济发展形式,为提升团场经济总量作必要的补充.一是制定六十四团发展第三产业的优惠措施,放宽市场准入条件,鼓励大量民营资本和私人资本进入第三产业发展.二是随着我国与中亚五国贸易量的攀升,霍尔果斯土地面积小与仓储量增加之间矛盾逐步显现,同时,内地很多制造业的出口产品,在口岸附近设立组装式生产车间的需求不断增加,如柳工集团、徐工集团等,六十四团可以利用紧邻霍尔果斯口岸的区位优势规划物流园区建设项目,抢占市场先机,促进团场仓储和物流运输业的发展.三是深度打造可克达拉品牌,拓展旅游资源的开发.一曲《草原之夜》“可克达拉改变了模样”是对六十四团最好的宣传,也是六十四团一张靓丽的“名片”,要紧紧围绕可克达拉的文化资源和草场资源深度开发旅游市场,抓紧对可克达拉的文化品牌进行保护,对草场资源进行保护和养护,利用二十一连哈萨克族人口聚居的特点建设少数民族风情园,挖掘哈萨克族刺绣和手工艺品的潜能,带动六十四团旅游业的发展.四是随着团场城镇化建设的推进以及招商引资项目的落地,团场常住人口总量和流动人口总量都会增加,对服务业的市场需求会随之增加,为六十四团商贸、宾馆、餐饮、文化娱乐等服务业的发展提供了有利商机.
（六）加快团场人才队伍建设
人力资源是第一资源,六十四团人力资源结构、人才队伍现状已经无法满足经济跨越式发展的要求,人才紧缺矛盾突出,成为经济发展过程中不可逾越的鸿沟.团党委要加快团场各类人才的培养和储备,为六十四团经济发展提供强有力的人才保证和智力支持.一是做好六十四团人才队伍建设的规划,认真分析人力资源结构的现状,预测人力资源的需求,制定和完善人才引进、人才使用、人才培养的管理制度,建立有利于引进人才、留住人才的分配机制、激励机制.二是要利用“人才援疆”的契机引进一批“懂经济、会管理、理念新”的高素质人才,重点要加大宏观经济管理、工商企业管理、城市建设管理等方面的人才引进力度.三是做好现有人才的培养工作,选拔一些业务素质高
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