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关于高等教育方面论文范文,与治理理念下的高等教育第三部门相关毕业论文
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多且发展较成熟.如美国的高等教育理事会、社区学院协会、美国州立大学和学院协会、北美大学联盟、全国州立和赠地大学协会、全国独立学院与大学协会、高等教育协会、大学教授协会、大学和学院联合会,英国的全国大学正副校长委员会、大学教师协会、全国大学生联合会,法国的大学校长会议,德国的大学校长联合会、大学联合会、德国大学生联合会和社会主义德国大学生同盟,日本的教师联合会、国立大学协会、私立大学协会,意大利的教授委员会,等等.
我国也存在一些高等教育领域的协会组织,如全国教育工会（1979）、中国高教学会（1983）、中国高等教育管理研究会（1984）、中国高等学校评估研究会（1994）等,但这类协会因其组织上对政府部门的依附性过强,导致自身独立性缺失,缺少第三部门的特性和职能.此类组织离真正的第三部门组织还有一段很大差距.
四、建立健全我国高等教育第三部门之管见
第三部门在我国发展起步较晚,由于外部环境不太成熟,发展过程中遇到的制度性障碍较多,其发展相对缓慢.尽管近年中国大陆诸如公益慈善类的组织有所发展,但完全符合“第三部门”的组织非常有限,而高等教育领域的第三部门组织更是寥若晨星.
从我国高等教育领域第三部门的现状来看,除了部分不以营利为目的的纯民间类高等教育中介组织基本属于高等教育第三部门外,由政府主导建立的半官半民高等教育中介组织由于其官方色彩浓厚、独立性差等因素,尚不能算作严格意义上的高等教育第三部门,市场上存在的大量营利性中介机构也不属于高等教育第三部门组织.这两类组织大部分有转化为第三部门的必要和可能.
目前我国高等教育类似第三部门、主要发挥第三部门作用的组织（姑且称为“类第三部门”）,从体制上来说,有半官半民的和纯民间的两类.半官半民但以官方主导的有教育部学位与研究生教育发展中心、普通高等学校本专科教学工作评估专家委员会、教育部高等教育教学评估中心等全国性高教评估机构,北京高等学校质量评议中心、江苏省教育评估院等省市高等教育评估机构；全国高校学生信息咨询与就业指导中心及各省市组建的人才交流及就业高等教育服务类机构；国家教育发展研究中心、国家教委教育信息管理中心等高等教育咨询服务类机构；中国留学服务中心、中国教育国际交流协会等留学服务类机构；国家自然科学基金委员会、北京大学教育基金会、清华大学教育基金会等高等教育筹资融资类机构；中国高等教育学会、国家教委直属高校工作咨询委员会等,纯民间的此类机构有霍英东教育基金会、上海汽车工业教育基金会、宝钢教育基金理事会等融资机构,以“广东管理科学研究院”武书连等主持的中国大学评价课题组为代表的高等教育排名机构,以及大量的留学中介、人才信息服务中介等服务类高等教育中介组织.
总的来说,目前我国高等教育的“类第三部门”组织,存在两类突出问题：一是由官方主导建立、半官半民的机构带有浓重的官方色彩,未能成为独立的第三部门机构；二是民间举办的机构,存在明显的营利性质,也不符合第三部门非营利性的特征.
我国高等教育第三部门尚未真正建立起来的原因在于：一是观念层面上尚未广泛树立公民社会、高教治理需要第三部门的理念；二是体制层面上政治体制改革滞后,政府职能转变、权力下放均未能到位,对民间组织的发展疑虑重重,掌控严格,管理僵死；三是法制层面上有关法律法规缺失,无法为第三部门的发展完善提供法制保障；四是机构层面上缺乏自律机制,人才匮乏,专业性不足,制度不健全,资金来源得不到保证,等等.
针对以上存在问题及其原因,我们提出如下几点发展我国高等教育第三部门的建议：
首先,在政府层面上,一要加快转变职能,准确定位角色.随着我国市场经济的发展,政府的执政理念要加快转变,在社会管理领域内逐渐从“划桨者”转变为“掌舵者”,为高等教育第三部门的发展创造条件.二要完善相关法律制度.我国要建立和发展高等教育第三部门组织,相关法律、法规及各项制度的完善必不可少.三应积极培育、扶持并促进民间高教第三部门组织的发展.政府要给予第三部门发展的空间,降低准入门槛,让它们依法自主发展,并把部分管理职能让渡给第三部门.四要推进我国半官半私高教中介组织“第三部门”化转制.政府有责任推动此类组织逐渐转变成为非政府性、自治性、非营利性、志愿性、公益性、组织性的性质,完成第三部门化转制.五是加强监管,规范行为.对高等教育第三部门组织要积极鼓励、主动培育、理顺关系、明确分工、分类指导、加强监管、完善其运行机制.对于拨款融资类、评估类的机构要加强建设,建立相关的高等教育拨款机构,努力创建一批元评估、鉴定机构；对于服务类的机构,除考试类的需向第三部门转制外,留学中介、信息咨询类的可以让其向市场运行模式发展；对于行会协会类机构,则有必要降低准入门槛,去除官方色彩,鼓励其向第三部门化改革.其次,在高等教育第三部门层面上：一要优化内部管理.借鉴国际高教第三部门组织先进的内部治理机制,注重权力的制衡,避免权力过于集中,建立完善的议事、选举、财务等各项制度.二要建立合理的筹资保障机制.三要建立科学的信息交流反馈机制.四要加强队伍建设,提高人员素质.吸引具有专业知识、专业特长、专业技能的高素质人才,特别是吸引具有较强高等教育理论和实践经验的国内外专家学者和政界、企业界等权威人士、社会名流参与,创建“专家库”,提高我国高等教育第三部门组织的执业水平.五应加强道德诚信和自律建设.组织内部道德诚信建设是其自律机制的依托,“公益机构公共责任机制建设的核心是摆脱对道德驱动的自律的过分依赖,实现制度化自律”[11].因此,除了加强高等教育第三部门组织的道德诚信建设外,还要从制度、机制方面加强高教第三部门组织的自律建设.
第三,在大学层面上：一要加强与第三部门的联系和沟通,大学也可以派出专家加入第三部门机构,有利于相互联系沟通.二应平等相待,相互尊重,相互监督.在相互尊重的基础上,大学和高等教育第三部门组织需要进行有效的相互监督.三要发挥优势,加强合作.大学有必要发挥其在理论研究领域的优势,加强与高等教育第三部门组织的合作.最后,建立健全高等教育第三部门,也需要全社会的广泛关注、主动参与和有效监督.
五、结语
在理想的模式下,高等教育第三部门组织与政府、市场组织是一种平等、合作的关系,它们各有分工,各司其职,同时相互沟通,相互协调.在政府、市场组织与高教第三部门合作共治的模式中,政府的主要职能将是通过制定各类高等教育政策以及对高等院校的拨款从总体上影响高等教育的发展,整合资源,动员社会力量关注高等教育,鼓励社会人士参与高教管理,协调各类关系,把握方向和进程,从宏观调控高等教育的发展.市场也将有限度地影响高等教育,使大学在不偏离学术的基础上,注重效益,提供服务并取得资源,通过引入适当的竞争促进其发展.而高等教育第三部门组织将承担起政府在职能转变、权力收缩过程中的部分责任,弥补政府退出后的权力真空,有效弥补政府和市场在管理大学时的不足和失灵现象,避免政府与市场对大学的过度干预,保护大学的学术自由,在不妨碍大学学术自由的前提下,代表社会力量对大学的教学质量、人才培养等各个方面进行有效的监督,为政府、市场和大学提供高等教育发展的信息、咨询意见和决策建议.
虽然从我国公民社会发展、政府职能转变以及高等教育管理体制改革的实际来看,高等教育第三部门组织的建立和完善还有很长的路要走,但我国高等教育第三部门组织的前途是光明的.我们有信心看到在不远的将来,我国高等教育第三部门将成为高等教育宏观管理不可替代的力量.
参考文献
[1][美]伯顿·克拉克.高等教育系统——学术组织的跨国研究[M].王承绪译.杭州：杭州大学出版社,1994.
[2][法]让-皮埃尔·戈丹.何谓治理[M].钟震宇译.北京：社会科学文献出版社,2010：19.
[3]王诗宗.治理理论及其中国适用性[M].杭州：浙江大学出版社,2009：44.
[4]杨咏梅.从管制到善治——基于治理理论的高校学生管理模式创新研究[D].华
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