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2013年,全国普通高校毕业生将达到699万人,就业形势复杂严峻.十八大报告中对就业工作作出重要论述,要推动实现更高质量的就业,这对高校的就业指导与就业教育提出了更高要求.当前我国高校毕业生就业的突出问题是,部分学生就业准备不充分,导致就业之初离职率高,就业满意度低等问题.本文通过对中美高校就业指导与就业教育进行比较,借鉴美国优秀经验,分析中美两国的差异,探讨造成这种差异的原因并提出针对性的建议,以期改善我国高校就业指导水平,提高毕业生就业质量.

中美高校就业指导与就业教育现状比较

1.就业指导与就业教育的服务对象

美国高校的就业指导服务开始较早,在选择大学、选择专业时就已开始,贯穿整个大学阶段,覆盖所有在校学生,并延伸到大学毕业后.而我国的就业指导还处在“阶段式教育”层面,大部分高校就业服务对象只面向应届毕业生或新生,工作重点主要是提供就业信息、就业技巧培训方面.

相比美国,我国高校就业指导的广泛性和系统性不足.入学前志愿选择缺乏指导,导致学生在选择大学和专业时比较盲目,造成一部分学生入学后专业适应不良.同时,生涯规划教育没有得到足够重视,学生没有充分利用在校时间充实自我,思考未来方向,因此准备不足便进入社会,就业之初,离职率高,给个人、用人单位和社会都带来了巨大的浪费.

2.就业指导与就业教育工作的内容

美国高校的就业指导与就业教育内容非常丰富,致力于让学生形成为自己一生负责的观念.学校将相关课程列入培养计划.其内容主要包括四个方面：（1）生涯规划主要方法介绍；（2）了解自我和职业信息以及澄清价值观；（3）生涯决策；（4）自我潜能开发活动.这些内容贯穿在整个大学过程中,每一年的生涯规划都有阶段性的培养目标和培养任务.

教育部2007年发布了《大学生职业发展与就业指导课程教学要求》（教高厅【2007】7号）,其中所提及的高校就业指导工作内容也借鉴了西方国家的一些先进做法,但在实际调研和执行中,大部分学生认为,学校的一些就业指导课或活动多是思想教育、形势分析,生涯规划教育的主题开展得相对较少.

3.就业指导与就业教育的方式

美国高校的生涯规划教育形式多样,授课方式也是灵活多样,主要教学方式有：（1）案例分析.这是使用较为普遍的一种教学方法；（2）小组研讨.在生涯指导与就业教育中,教师根据不同目的将学生分成小组进行专题研讨；（3）网上支持.学生可以在网络课程平台上提出问题,向教师和其他同学请教,进行免费测评以及获得就业信息等；（4）阅读指导.学校提供许多资料引导学生阅读.除此之外,还提供其他的辅导形式,如职业调查、职业人物访谈、模拟面试、录像分析、工作实习等方式.康奈尔大学还有“工作影子（job-shadowing）”计划,参加者成为职场人士（多为校友）的“影子”,在一段时间内如影随形,亲身体验真实的工作环境.

我国目前的就业指导方式大多以课堂讲授或讲座为主,团体活动居多,而小组研讨或者个案方面的引导比较少,对于学生个性化生涯指导不足；多是利用校内就业指导教师的一己之力,未能充分调动社会资源充分参与.国内一些条件较好的高校采用的方式相对多样化,前面提到的案例分析、小组研讨、网上支持和阅读指导已经在课堂中有所采用,但实际中还未能充分有效发挥各种形式的功用.

中美高校就业指导与就业教育现状差异的原因探析

中美两国就业指导与就业教育的指导思想基本一致,都是以学生的全面发展和终身发展为最终目标,除此之外,两国在就业指导与就业教育方面存在不小差异,接下来本文试图对造成这些差异的原因进行探析.

1.高校就业工作的评估指标

美国对毕业生就业工作评估除就业率之外,通常还包括就业途径、就业层次、就业环境、单位性质、薪酬水平、工作稳定性、满意度以及与专业的相关程度.在美国国家教育统计中心一项名为“从学士到就业”的调查中,关于就业率的附加指标主要有工作稳定性（包括毕业后工作变更次数、失业比例以及工作的平均时间等）、工作收益（主要包括工作的薪金福利）和工作满意度（包括工作安全性、晋升机会、同事及工作条件）等,同时还对这些指标分专业、性别、年龄、婚姻状况等进行更为精细的统计.由此可见,美国的毕业生就业评估指标关注内容广泛、全面,比较充分地体现了毕业生就业的总体情况,不仅重视就业的“量”,而且还关注就业的“质”.

相比而言,我国的毕业生就业评估指标则相对单一,重“量”而不重“质”.教育部1999年首次公布的高校毕业生就业情况的评估中仅有就业率一项指标；随着学界和民众的质疑,近年来又增加了待就业率一项；有些高校又增加了签约率、应聘率、灵活就业率等评估指标.但这些指标同样更多体现的是就业数量方面,评估体系对工作稳定性、工作满意度、薪酬水平等更能反映就业质量的指标重视不足.

2.就业指导与就业教育工作的体系保障

美国就业指导与就业教育体系中,政府、社会中介机构和用人单位、高校各司其职.政府劳工部主要负责从宏观上制定有关就业的法律制度和促进政策,调查就业情况,统计分析职业分类,发布有关职业前景的预测等.许多非赢利性的就业中介组织在校学生和用人单位、高校和用人单位之间从事与就业相关的业务.美国的用人单位非常注重强化其协调高效的用人机制,从而使社会的人才资源配置更加快速协调,毕业生的择业效率更高；并且其重视学生的实践经验,积极为其创造条件,提供具体支持.美国高校&

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从管理上,美国的就业指导工作在美国高校整个运行体系中处于中心地位,由一名副校长直接领导,其地位仅次于教学副校长.经费投入也比较宽裕.一般来说,就业指导经费主要来自两个方面：60%来自学校划拨经费,通常占学费收入的5%；40%来自公司及雇主的赞助.除此之外,也有部分高校收取学生以及来校招聘的用人单位的相关费用.宽裕的经费支持有利于确保高校就业指导机构能够招聘与培训高素质的指导人员,配备完善的设施设备,保障就业指导机构的职能能够更好地落实.我国政府出台了多项促进大学生就业的政策,但在政策的完善和后续保障方面有所欠缺,导致落实不到位或执行错位；社会中介组织相比美国还远不成熟；用人单位在用人机制方面还有很大的改进空间.我国高校关注的重心在教学、科研方面,就业指导被看作是学生工作的一部分,归入学生思想政治工作范畴.2004年之前,我国的高校就业指导机构还只是一个附属机构,大部分挂靠在学生处,一套人马,两个牌子；地位不高,经费很少.随着大学生就业难问题的不断凸显和激化,高校就业指导机构的地位变得日益重要.目前,国内的大多数高校都实行三级就业管理模式,即分管学生工作的党委副书记、校级就业指导中心、学院分管学生工作的副书记和毕业班辅导员.然而,我国高校就业指导部门的日常工作主要集中在行政管理职能方面.就业指导机构介入过多的事务性工作,对学生的职业生涯规划教育和就业教育往往心有余而力不足.高校在这上面投入的经费也相应较少,专业设施配备也不到位.

3.就业指导与就业教育的师资力量

首先,从就业指导与就业教育师资的资质来看,美国从事生涯辅导的专职人员的学历层次一般为硕士或博士,并获得由美国国家职业颁发的全国注册职业指导证书.他们的专业背景主要是教育学、心理学、咨询学、法学等.据统计,目前全美共有职业咨询师16万人,其中80%在高校.

其次,从专业人员比例来看,美国对就业指导的投入较大,人员配备也相对充足,如耶鲁大学为1∶330,普林斯顿大学为1∶390,康奈尔大学为1∶520；而普通大学的比例就相对要低些,如华盛顿州立大学为l∶1000,怀俄明大学l∶900（以上数据均指就业指导人员与本科生的比例）,密西根州立大学的这一比例甚至高达1∶200.

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