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0026;有深厚群众基础的全民行动.

开放教育架构学历教育立交桥

学历教育是根据教育行政部门下达的招生计划录取的学生,按教学计划完成学业后,由学校颁发国家统一印制的毕业证书的教育形式.以往学历教育主要集中在普通教育体系内,开放学历教育是教育事业的一大创举,为更多优秀人才提供获取学历教育的机会.

学历教育是开放教育的出发点,开放教育为学历教育作出了积极贡献.广播电视大学自建立起就承担学历补偿教育,通过媒体手段为学习者输送学习资源,满足了大批错过接受高等教育的热血青壮年的学习愿望和学历教育需求;高等教育自学考试面对全体社会公民开展(专科、本科)学历考试教育,“通过个人自学、社会助学和国家考试相结合的形式,积极推进在职专业学历教育和大学后继续学历教育”[8];清华大学等67所高校的网络教育学院开展现代远程教育试点工程,拉开了我国网络学历教育的序幕,实现了人们在网络虚拟空间通过鼠标“点击”高等教育学历的梦想.学习者接受广播电视学校、自学考试和网络教育等形式的开放教育,参加规定课程考试且成绩合格,并完成毕业论文或其他教学实践任务,就可获得国家承认的学(位)历证书.

开放教育开启了高考“独木桥”之外获取高等教育学历的另一扇大门,架构了成人学历教育立交桥,提高了大批在职人员的理论素养,满足了社会发展对高层次人才的需求,实现了人们的高等教育梦想.

开放教育架构职业教育立交桥

可持续发展是当前职业教育面临的困境,而职业教育体系支离破碎的现状是突破该困境的最大障碍.如表1所示,职业教育学生发展道路较为狭窄,就业成为职业毕业生的普遍选择,升学属于少数人的奢侈品,“断头教育”成为职业教育的形象描述.开放教育与职业教育联合架构职业教育学生成长的立交桥,有效扭转了职业被动的发展局面,增强了职业教育的吸引力.

1.基于开放教育的中高职教育“一体化”培养模式

“一体化”培养模式以实行学分制和教学水平较高的中职学校为试点,“招中职一年级在校学生(可扩展到在校二年级学生),免试注册入学接受相同或相近专业的开放高职教育,让学生在接受中职教育的同时接受高职教育.”[9]该模式以课程为单元实施模块化教学,学生可根据自己的时间安排,选择在中职教育期间部分或全部修完高职教育课程模块.学生就读开放高职教育期间实行弹性学制,学籍八年有效,修满规定学分可颁发国家认可的开放教育专科学历毕业证书和相应的职业资格(技能)证书.

2.基于开放教育的中高职教育“直通车”培养模式

“直通车”培养模式是在中职学校实施学分制的基础上,以中职三年级学生中修满文化课程学分、愿意参加开放高职教育的学生为对象,在学生顶岗实习期间,凭中职教育毕业证书(由开放教育学校依据《中等职业学校实施学分制暂行办法》的相关规定,为符合条件且愿意搭载“直通车”的学生提前一年办理毕业证书)验证注册入学,开始接受高职教育,形成了经典的“2+X”培养模式”(“2”为中职教育学习年限,“X”为开放教育高职教育学习年限).“学生通过2.5-8年的学习,修满规定学分,可颁发国家认可的开放教育专科学历毕业证书和相应的职业资格(技能)证书.”[10]

3.“一村一名大学生计划”架构农民职业教育立交桥

农民问题是“三农”问题中关乎人的难题,解决人的问题必由教育.现行教育体制下,让文化层次低、觉悟低、收入低的农民接受学校高等教育是很困难的事情.开放教育“一村一名大学生计划”采取“计划单列,注册入学,不转户口,就地上学,自主学习,累计学分,修满规定的学分可颁发国家承认的学历文凭”[11]的政策,以广播电视大学系统为依托,通过现代远程教育技术手段,将高职教育输送到县和中心乡镇所在地的基层学习站点.该计划每年在各农村村委会招收一名具有高中、中专或技校及以上学历的青年,通过注册入学方式,在就近的基层站点学习种植、养殖、管理三大科类业务知识.通过二至三年的学习,学员可以获得培训证书(岗位资格证书),修满规定学分的可以申请国家认可的开放教育专科学历.基于开放教育的中高职教育联合培养模式,改革现行招生考试办法,建立系列证书管理制度,有效整合了职业教育和开放教育资源,建构了职业教育人才成长“立交桥”,为中职学生和农民开辟了高考独木桥之外的继续教育通道,以省时省钱的“绿色”方式为更多学员提供接受高等教育的机会.“一村一名大学生计划”将集中在大中城市的高等教育资源延伸到农村,架设起农民职业教育立交桥,为农村第一线培养“留得住、用得上”的实用科技人才和管理人才,对建构农村基础学习型组织和终身教育体系具有重要意义.

(四)开放教育架构非学历教育立交桥

非学历教育是指在学制以外的无权授予学历证书,对入学资格、学习时长和考核形式没有严格限制的各类教育活动.非学历教育“注重参与学习过程和理解学习意义,是一种以学习者为主体的自觉自愿和多次参加的教育活动.”[12]开放教育非学历教育主要有在线学习、社区学院和移动学习等形式,为社会各类群体搭建学习立交桥.

1.在线培训

在线培训借助Inter实施以学习者为中心的分布式教学和学习交流活动,学习者在学习过程中获得在线支持,“从而收获知识,建构个人意义”[13].开放教育通过在线培训,为国家干部和企业职工架构了非学历教育立交桥.

(1)干部在线培训

干部是党和人民事业的骨干,是一个组织或团队的管理者和领头人,干部的素养关系组织和团队的发展与成败,“干

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部经常受教育,人民长期得实惠”[14].以往干部培训要脱岗到党校集中进行,不仅占用了工作时间,还会影响到组织管理工作.广播电视大学等开放教育机构发挥自身系统优势,与党委组织部门牵手,利用现代网络教学手段,为公务员系统、事业单位系统和国企的领导干部提供政治理论、党性修养、政策法规、业务知识、技能培训和综合素质等课程的在线课件群,搭建了“干部教育在线”网络培训平台,建立了适合干部成长的个性化学习服务保障体系.干部学习在线课件,通过在线测试后,可获得相应课程学分,达到规定学分后可以获得由组织部门颁发的《干部培训合格证书》,作为干部年度考核和履职晋级的参考依据之一.

干部在线培训成为开放教育与各级党校相互衔接、相互补充的重要的干部教育培训基地,为广大干部获取知识、开阔视野、提高素质和增长才干提供了重要渠道,拓展了大规模培训干部的渠道,实现干部工作、学习两不误,搭建了党员干部学习立交桥,为建设学习型政党、培养学习型干部提供了有力支撑.

(2)职工在线培训

为实现“大规模培训人才、大幅度提高才干”的目标,造就一支数量充足、结构合理、素质优良的专业人才队伍,广播电视大学等开放教育机构与政府工业主管部门联合,搭建了培养工企业党政领导干部、经营管理人才、专业技术人才和技能型人才的“职工在线学习平台”.学员登录学习平台后,可以根据工作实际情况,灵活安排学习时间,在选课系统中自主选学,系统对学员的整个学习过程进行管理、记录和考核.“学员学完规定课程,并通过网上考核后,可获得相应课程学分,达到规定学分后可获取工业和信息化委员会与广播电视大学联合颁发的《工业人才培训合格证书》,该证书作为学员年度考核和履职晋级的参考依据之一.”[15]学员学籍由广播电视大学统一管理存档,学习档案和学分存入开放教育“学分银行”,计入个人终身教育学习卡.如果学员继续参加学历教育,相同课程学分可以被认可.

2.社区学院

社区学院“设立于大中城市的社区,由地方政府投资主办,并受地方教育行政机构主管与督导,为社区成员提供职业教育、成人高等教育、人文素质教育和社会文化生活教育等新型教育的社会机构.”[16]由于社区学院以社区为单位,地理位置分散,实施起来相对困难,中央电大发挥自身系统深入基层的优势,联合其他高校将教育服务功能延伸到社区,建立了全国多数省市的社区教育实验中心,探索了开展社

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