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北京盲校与上海盲校等.从學制来看,多数残疾人中等职业教育机构學制为三年,部分學校學制为两年或四年.

3.2残疾人中等职业教育课程设置状况

调研结果显示,残疾人中等职业教育机构各专业一般会开设专业课、基础文化课,开展相关的实习实践,部分學校还开设了校本课程.以视力残疾人中等职业教育为例,上海盲校职业中专的针灸推拿专业设置了必修专业课、选修专业课、基础文化课及校本课程.必修专业课如:正常人体學、经络腧穴學、按摩學基础、保健按摩學、伤科按摩學、内科按摩學、科按摩學、妇科按摩學及按摩师职业修养等;选修专业课如:西医學基础、按摩常用辅助药物及中医文化;基础文化课如:语文、数學、英语、政治、化學、体育、计算机、职业指导、德育及心理健康等;校本课程如礼仪课等.又如,北京市盲人學校钢琴调律专业设置的课程有公共基础课程、专业基础课及专业技能课等.公共基础课程如:德育、体育与健康、语文、数學、英语、计算机应用基础等;专业基础课如:试唱练耳、钢琴演奏、基本乐理、律學知识等;专业技能课如调律、钢琴结构与制造工艺、立式钢琴机械整调与维修、卧式钢琴机械整调与维修、音质调理与琴弦配置、调律实训及维修实训等.

就残疾人中等职业教育机构的教材而言,各中等职业教育机构状况不一,部分學校全部采用同类普通职业教育专业课程纲要与教材(如广东省培英职业技术學校);多数學校一部分采用同类普通职业教育专业课程纲要与教材,另一部分自编(如盐城市特殊教育中等专业學校).

3.3残疾人职业教育教师六成多具有本科學历和双师证

3.3.1残疾人职业教育教师六成多具有本科學历

《中国残疾人事业统计年鉴》和《中国教育统计年鉴》没有对残疾人中等职业教育机构的教师进行专门统计.调研结果显示,残疾人中等职业教育机构中,专任教师占教职工比例为78%;有正式编制的教师占教师总数比例为97%,专任教师中特殊教育专业毕业的教师比例为28%.

从教师學历来看,残疾人中等职业教育机构专任教师六成多具有本科學历(63%),专科學历教师不到三成(28%),硕士學历占比为6%.

《中国教育统计年鉴》数据显示,2010年全国中等职业學校(机构)专任教师总计680954人,博士學历占比0.08%(534人),硕士學历占比4%(26807人),本科學历占比79%(539839人),专科學历占比16%(108218人).比较而言,残疾人中等职业教育机构专任教师學历水平低于全国中等职业學校(机构)专任教师的水平,专科學历人数过多,有待于进一步提升學历水平.3.3.2残疾人职业教育教师六成多具有双师证

调研数据显示,残疾人中等职业教育机构专任教师中,除教师资格证书外,还有其他职业专业技术资格证书的教师比例为64%,即六成多具有双师证.教师们具备较多的专业技术资格为会计师、医师、按摩师、网络工程师、服装设计师、陶瓷工艺师及护士资格等.其中,视力残疾人中等职业教育机构专任教师大都具备医师及按摩师资格.

调研还发现,残疾人中等职业教育机构的校领导认为,专任教师具备较好的能力主要有:至少具备一门与职教课程相关的专业技术,并能从事相关的课程教學;懂得特殊教育基本理论(包括残疾學生身心发展)和常用教學法,能进行基本的教育教學;在实践基地或实习单位指导學生实习实践的能力.教师们最缺乏的是:职业教育课程开发、整合、实施及评价能力;校本教研及科研的能力.


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3.4职业教育阶段经费投入不稳定且校际差异大

我国三类残疾人中等职业教育现状参考属性评定
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调研数据显示,各残疾人中等职业教育机构经费投入状况差异较大,部分學校报告每年投入1—5万元,也有部分學校报告每年投入10—30万元,还有學校报告每年投入80—100万.这与各机构规模不同有关系,也与部分學校属于學前、义务、职业教育一体化學校,各阶段经费分配界限不是很清楚,难以准确回答有关.多数专门的残疾人中等职业教育机构反映,经费投入基本可以满足學生需求;多数各阶段一体化學校反映,经费投入不能满足學生需求.

4讨论及建议

4.1多措并举发展残疾人中等职业教育

4.1.1完善残疾人职业教育发展数据库

关于残疾人接受职业教育的统计数据,主要来源于历年《中国残疾人事业统计年鉴》和历年《中国残疾人事业发展统计公报》.而这些指标仅对三类残疾人职业教育机构数量及學生数据进行了报告,没有统计就读于普通职业教育机构的残疾學生数量.历年的《中国教育统计年鉴》也没有对残疾人职业教育发展进行专门统计.缺乏全国性的官方统计数据,不利于掌握我国残疾人职业教育的全局及真实现状.

建议教育部相关部门在编写《中国教育统计年鉴》时,在职业教育部分加入残疾人中等职业教育相关指标的统计,其中,不但要增加残疾人中等职业教育机构数量及學生数等基本情况,还应增加残疾人中等职业教育机构资产、校舍情况、教师数量与教师學历、年龄、职称等相关指标的统计.另外,还应在已有的普通中等职业教育(机构)各类學生数中增加“残疾學生数”的统计.

4.1.2积极举办各类残疾人职业教育机构与加大残疾人在普通职业教育机构就读并举

当前,各地对残疾人职业教育重视程度不一,残疾人职业教育发展落后.如前文所述,从机构来看,西藏、甘肃两个省份尚未建立一所残疾人中等职业教育机构,贵州等7个省市仅有1所残疾人中等职业教育机构,相较而言,西部地区残疾人职业教育发展更为落后.机构缺乏,使得接受各级各类职业教育和职业技术培训的残疾人比例低,不能满足残疾人职业教育需求.从层次来看,已有残疾人职业教育机构层次较低,从已有机构办學条件来看,各地各校办學条件不均衡,许多机构职业教育基础薄弱,办學条件简陋.

一方面,建议采取政府出资兴办与社会力量办學相结合,积极举办各类残疾人职业教育机构,同时建立常规与专项拨款制度,加大经费支持,改善办學条件.其中,对于西部残疾人职业教育发展落后的地区,要有积极扶持政策.同时,积极鼓励有条件的特殊教育學校开办职业高中班,条件与时机成熟的,则应鼓励升格扩建为专门的职业教育學校,不但可以满足在校残疾學生的职业教育需要,同样也可以为成年残疾人职业培训提供场地,资源共享.另一方面,建议国家出台与完善残疾人在普通职业教育机构就读的支持性政策.

4.1.3加强残疾人职业教育教师队伍建设与课程改革

“九五”期间有研究者探讨了特教师资的素养问题,认为特殊教育學校职业教育教师的职业素养“比教师更具有广泛性,多元性和针对性”,其中“思想政治素养,文化知识素养和专业技术素养”是核心;在专业素养中,“应当掌握自己所承担學科的专业基础知识和基本理论,熟练掌握自己所承担學科的技术能力,并且兼具解决生产或生活过程中发生的实际问题的能力,和一定水平的经营管理能力.”通过对23个残疾人中等职业教育机构的调研发现,残疾人中等职业机构教师六成具有双师证(即教师资格证与其他专业技术资格证).从教师能力来看,最缺乏的是职业教育课程开发、整合、实施、评价能力与校本教研及科研的能力.从残疾人中等职业机构的课程来看,多数學校采用一部分同类普通职业教育专业课程纲要与教材,另一部分自编,少数學校则完全采用普通职业教育专业课程纲要与教材.

当前,《中等职业學校教师专业标准(试行)》已经试行.2013年9月《教育部关于印发<中等职业學校教师专业标准(试行)>的通知》中指出,制定《中等职业學校教师专业标准(试行)》,目的在于促进中等职业學校教师专业发展,建设高素质“双师型”教师队伍.该《专业标准》的基本理念为:师德为先、學生为本、能力为重、终身學习;基本内容包括:专业理念与师德(包括职业理解与认识、对學生的态度与行为、教育教學态度与行为、个人修养与行为四个领域)、专业知识(包括教育知识、职业背景知识、课程教學知识和通识性知识四个领域)、专业能力(包括教學设计、教學实施、实训实习组织、班级管理与教育活动、教育教學评价、沟通与合作、教學研究与专业发展七个领域)三个维度,三个维度又进一步细分为15个领域和60条基本要求.有了该《专业标准》,中等职业學校教师队伍建设就有了基本依据,中等职业學校教师专业发展也有了基本准则.但是,该《专业标准》面向普通中等职业學校

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