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势.由此可见,高中文化程度人员在2001~2010年已出现难以进入白领岗位的现象,预计未来这一趋势将继续加强.

第三,蓝领岗位中高中文化程度人员存量上升明显.蓝领岗位高中文化程度人员存量,由1990年的4605万人,到2000年的6068万人,再到2010年的8084万人,增势非常明显.再从三大蓝领岗位高中文化程度人员的存量来看,商业服务业人员由2000年的1648万人增长到2010年的2968万人,工人由2000年的2322万人增长到2010年的3021万人,农民由2000年的2089万人增长到2010年的2095万人,也呈现较大的增长.由此可见,高中文化程度人员进入蓝领岗位的趋势比较强劲.从我国蓝领岗位现有文化程度结构来看,初中文化程度人员依然占据主体,但是可以预见未来我国蓝领岗位将逐渐提升为以高中文化程度人员为主体.

2.从产业、行业&#

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30340;角度看.过去二十年间,三大产业及相关行业对高中文化程度人员的需求发生了重大变化.高中文化程度人员进入量在三大产业的分布,由1991~2000年的13.4%、26.6%、60.1%转变为2001~2010年的12.0%、40.5%、47.5%.可见,补充进入第一产业的高中文化程度人员比重变动不大,第二产业对高中文化程度人员的需求增大.我们将第三产业分为生产流通服务业与知识服务业,生产流通服务业包含交通、批发和零售、住宿和餐饮、房地产、租赁、居民服务业等,知识服务业包含邮电、计算机服务业、金融、科学技术、水利、环境与公共设施、教育、卫生、社会福利、公共管理等.1991~2000年,进入第三产业的高中文化程度人员有近1/3(1123万人)是进入知识服务业,2/3(503万人)是进入生产流通服务业;2001~2010年,进入第三产业的高中文化程度人员几乎全部(约1830万人)进入生产流通服务业.

三、新挑战下的我国中等职业教育的困境

(一)中等职业教育整体功能定位不明

21世纪前,中等职业教育在我国职业教育系统中还占据半壁“江山”,其定位较广,是参与白领岗位,高、中级专门技术人才岗位的有力竞争者.这种状况与我国当时的职业教育能力及经济社会发展需求较相符合.21世纪以来,中等职业教育已成为职业教育系统的基层,且所占比重有所下降,但中等职业教育的定位却显得“含糊”.一方面,从相关研究来看,将中等职业教育定位于培养“具有综合职业能力,在生产、服务一线工作的高素质劳动者和技能型人才”等;另一方面,则是局部出现盲目鼓励“中职升高职”“中职升本科”,使得中职课程教学“本科化”、中职专业设置“学科化”、中职毕业生盲目进入高一级学校并进而与高等教育毕业生抢“饭碗”,而失去了中职原有的功能定位、特色与特长,造成我国既出现大学生就业困难又面临技术型人才短缺、接受过职业教育的工人及一线服务人员的比例偏低且相应的文化层次提升缓慢等局面.

(二)中等职业教育专业发展与人才市场脱钩严重

1.专业面向白领岗位的比重过高.整体来看,近十年(2001~2010年)白领岗位是以大专及以上文化程度人员进行补充,高中文化程度人员已无法进入;局部来看,即使是白领岗位中文化层次相对较低的企业负责人、文员、宗教工作人员、保卫人员等岗位,在过去十年间年均需补充的高中文化程度人员也仅为20万人(指相应的进入量).未来十年,这些文化层次相对较低的白领岗位会面临来自高等教育毕业生的有力竞争,而真正可以允许高中文化程度人员进入的岗位数不足10万人.课题组以《中等职业学校专业目录(2010年修订)》中专业所对应的岗位为参照,对2010年中等职业教育各专业招生数与相对应的岗位进行统计,结果表明,以面向白领岗位为导向的专业招生数高达250万人,占该年中等职业教育总招生数的1/3以上.其中护理、学前教育、会计及司法服务四类专业所面向的岗位,人才市场主要吸纳大专及以上文化程度人员,但这些专业合计招生数依旧高达140万人.尽管中等职业教育毕业生有近一成升入高一级学校就读,且在学历层次、知识结构提升之后有进入白领岗位的可能,但中等职业教育现有如此高比例以面向白领岗位为导向的专业招生数,不仅严重影响毕业生的就业质量(如毕业生难以就业、就业领域与专业不对口、实际岗位与期待岗位存在“落差”),还会挤压我国蓝领岗位,特别是生产一线工人与面向生活服务人员的培养能力.2.部分专业面向蓝领岗位“缺位”或招生过少.目前,我国蓝领岗位中依旧还有大量的瓦工、钢筋工、锅炉工、油漆工等工种,而受专业“学科化”等影响,在我国中等职业教育专业目录中仅能找到相关的且带有浓厚“学科”色彩的专业名称,而这些专业名称很难让学生将未来相应的就业岗位与上述蓝领岗位对应起来,造成真正进入上述蓝领岗位的毕业生数“大打折扣”.此外,2010年我国厨师在岗人员数高达618万人,该年中职相应专业招生数仅为6万人;家政服务与老年人服务人员近160万人,中职相应专业招生数不足5000人;美容美发人员近300万人,中职相应专业招生数不足3万人;橡胶与塑料专业的招生数也仅为对口岗位数的万分之二;木材类专业的招生数仅为对口岗位数的千分之一;纺织工人从业人员数占所有工人数的4.1%,而同期我国中等职业教育涉纺专业的招生数仅为总招生数的0.2%等.尽管大多数岗位如厨师、美容美发等,准职业人可以通过非正规教育系统中的短期培训进行职前教育,但这些短期培训一般都存在培训体系不系统、人文品德教育薄弱甚或“缺失”、收费较高、学生安全保障不够等问题.而中等职业教育相应的学制又缺乏灵活性,影响了学生选报的积极性与学校开设相关专业的积极性.

3.专业发展未能适应三大产业对人才需求的变动,特别是面向知识服务业的招生比重偏高.课题组对2010年中等职业教育各专业招生数按三大产业进行归类,其比例分别为15.5%、23.3%、61.1%.由前文所述可知,2010年中等职业教育各专业招生数在三大产业的分布与1991~2010年段高中文化程度进入量在三大产业之间的分布相符合,而与2001~2010年段差距较大.深入分析,即新世纪前十年第二产业对高中文化程度人员需求大增,但相应的中职专业招生并未随之变动,面向第二产业的招生比例还停留在20世纪末.同时,通过对第三产业高中文化程度人员进入量的变化进行分析,发现近十年知识服务业已无法吸收高中文化程度人员,但2010年面向知识服务业的中职招生数仍旧高达123万人,占该年中职总招生数的17.4%.我国第一、二产业及第三产业中生产、流通服务业从业人员文化层次依旧较低,以2010年为例,即使是文化层次结构较好的批发零售业,高中文化程度所占比例也只有25.8%.为加快我国农业现代化的进程、制造业从“制造大国”向“制造强国”的迈进及现代服务业水平的提高,需要大批拥有受过职业教育且有一定文化素质的基础劳动者.

四、中等职业教育转型发展建议

(一)中等职业教育功能与培养目标重新定位

新挑战下,我国中等职业教育的功能与培养目标定位应着力于:一是就职业岗位而言,其重心应是培养初、中级技术工人和第一线服务人员及基础劳动者等蓝领岗位的骨干及基层人员;二是就产业行业而言,其重心应是面向第一、二产业及第三产业中的交通、批发和零售、住宿和餐饮、房地产、租赁、居民服务业等行业.

(二)调整中等职业教育的专业目录和招生计划、专业对应岗位等

开展各行各业人力资源现状调查和需求预测,并在此基础上较大幅度地调整中等职业教育的专业目录和招生计划、专业对应岗位等.在对各行各业人力资源现状进行调查及需求预测的基础上,一是删除本科教育已基本能满足人才市场需求或人才市场对相应职业岗位已要求本科及以上文化层次的专业,如法律事务、播音与节目主持等专业;二是压缩本专科教育已基本能满足人才市场需求或人才市场对相应职业岗位已要求专科及以上文化层次的专业,如会计、中医、民族医学、表演类、管理类、金融类、语言类等专业;三是增加本专科教育及中等职业教育无法满足人才市场需求且面向基层岗位的专业,如建筑施工类、烹饪类、木材加工类、食品加工类、机电维修类、金属冶炼类、化工类、纺织类、休闲服务类等专业;四是调整部分专业所对应的岗位“期待”,如将护理专业、学前教育专业毕业生的岗位定位由过去主要培养护士、学前教师,调整为主要培养护工、保育员.

(三)将中等职业教育专业设置作为战略问题研究

对各类型中职学校进行明确定位,有利于错位分工、各安其位,防止大批专业重

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