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主持人语：2007年三月“两会”的召开使得诸如设立外汇投资公司、利率调控、汇率改革与人民币升值、经济结构调整以及农村金融改革等问题复又成为人们当前议论的焦点.在中国金融改革中,银行业改革始终占据重要的位置这一点早已毋庸置疑.但是与美国等发达国家的银行业已经从分业经营到混业经营再发展到分业和混业的高级阶段―专业化经营相比,中国银行业刚刚处在从分业经营到混业经营的过渡阶段.这也预示着中国银行业未来在参与国际化的竞争中必将面临极大的挑战,因此也对目前正在进行之中的中国银行业改革提出了更高的要求.而作为经营信用的单位,与制造业等其他行业相比,银行业强调的是客户信用、产品经验以及信誉的积累,而当前商业银行的改革在用人机制上却呈现出重学历而轻经验的趋势.这些看似细枝末节的问题实际上和目前中国金融运行的大环境有着不可分割的联系.对待金融改革,我们既要放眼全局也要体察局部,为此,本次“银行家论坛”请来一直关注中国金融改革问题的多位专家、学者,从多个思路和视角探讨当今中国金融改革中的热点问题,以飨读者.

（本组文章仅代表作者.个人关点,与其所在单位无关）

焦瑾璞：2007年通胀压力不大,农村金融发展要百花齐放.

我想谈两个问题.首先是对有关当前经济金融形势的判断.近期,关于2007年中国是否存在通货膨胀压力的问题成为大家讨论的热点,为此我们也进行了相关的研究.自2006年物价上涨以后,今年一月和二月,除了CPI、PPI上涨以外,资产价格上涨趋势明显,为此市场出现了较高的加息呼声.我们需要看到的是,尽管今年头两个月份物价上涨明显,但由于存在春节的因素,因此不能根据这两个月的数据做出2007年是否存在通胀压力的判断.近日,包括国家发改委、统计局、海关等十个部委也对通货膨胀问题进行了讨论,得出的初步结论是2007年存在一定的通货膨胀压力,但并不一定会像外界宣扬的那么大.原因在于以下几个方面：

（1）粮食价格.2006年10月份以后,国内粮棉油价格出现大幅上涨,到现在粮价已经处于高位,在这种情况下,未来粮食价格要继续上涨就存在较高的难度.同时,如果粮食价格继续上涨,势必会对整个中国经济引起连锁反映,而现在的状况是,农业包括农业加工产业都不愿粮价继续上涨,为此最近国家发改委价格司还取消了关于粮食涨价的14个小项.

（2）能源产品价格.能源产品价格不会回落并很可能导致成本推动型通胀的出现.能源就是原材料,其价格在很大程度上和国际市场价格接轨.在世界经济增长态势总体向好的情况下,国际能源价格乃至国内能源价格都不会下降.而能源价格的上升,将很可能导致在2007年出现成本推进型的通货膨胀.但是这里面仍然存在疑问,有些产品价格,比如白色家电价格却基本保持不变,这可能与该行业存在的产能过剩有关系.

（3）投资品价格.有人说目前我们国家存在投资反弹的问题,我个人认为投资反弹存在的可能性并不大.首先是新开工项目,同比下降了20%多.其次用于固定资产投资的资金来源在大幅度下降.初步预测,2007年固定资产投资可能会同比降低20%左右.那么此前原材料成本推进引起的价格上涨,将会被投资品价格下降所抵消.

（4）流动性问题.对于目前存在的流动性过剩问题,相关的研究比较多,但治理起来却很困难,我们甚至发现用以前的分析框架和方法已经解决不了目前存在的流动性过剩的问题了.原因就在于中国的流动性过剩源于目前世界范围内各国普遍存在的流动性过剩问题.其中美国长期执行的低利率政策,是导致世界范围内流动性泛滥的原因之一.而事实上,中国本身也存在低利率的问题,低利率引起了中国资金投放价格低,加上中国货币总量较多,遇到经济好转,可能引起资产价格的变化,也就是我们现在看到的诸如房价、股票价格的上涨.

（5）政治因素.今年是2008年奥运会的前夕,同时还是一个政策年,从政策面来说也不希望物价上浮太快,为此预计国家将会进行相关价格调控.

通过以上五个方面的分析,我们初步得出的一个结论就是尽管2007年中国存在一定的通货膨胀压力,但压力并不会太大.尽管人们对目前存在的通胀压力有很多不同的看法,但我们认为,影响今年物价上涨的动力在于成本推进型,但成本推进会被很多因素所抵消.预计2007年还是一个价格平稳年.

其次,我想说一些对当前农村金融问题的思考.全国金融工作会议提出要“建立多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系”,并规划了农村金融改革和发展的基本蓝图.为此银监会也出台了相关政策,降低门坎,允许新的农村金融机构准入,农村金融改革已经破冰启航.我本人一直在做小额信贷问题的研究,现在对小额信贷问题关注度逐渐高了起来,可能这也和一直从事小额信贷发放的孟加拉乡村银行的掌门人尤努斯获得2006年诺贝尔和平奖有关.有关小额信贷在中国,我曾写过两篇随笔,一篇是“不能穿皮鞋做小额信贷”,另一篇就是得知尤努斯获奖后写的“期待着与尤努斯再次握手”.可以说2006年媒体对小额信贷的宣传,确实为中国农村金融市场开放奠定了舆论基础,否则这个问题还不会这么快就引起中央的重视.关于中国农村金融发展的问题我有以下几点思考.

首先,中国农村金融的发展要强调百花齐放,要强调政策引导而非主导.今年“两会”温总理的讲话中明确提出要“发展多种所有制的农村金融机构”,“培育和发展不同类型的小额信贷组织”,银监会也出台了四类新型农村机构的准入机制.新增的这四类农村金融机构,既是中国银监会出于活跃中国农村金融市场的创造性举措,也不排除将来成为中国农村金融体系中新的风险点.为此我们也看到,出于风险控制的考虑,银监会出台的政策规定新设立的农村金融机构必须有银行参股.也就是说在发展多种所有制农村金融机构中,还是采取以银行的机制作为主导.而存在于各个国家的农村金融的难题原因就是在于农村金融具有散、多、小、风险高的特点,因此农村金融应该具有自发、创造性、利于推行的特点,只有这样不同类型的金融机构才能成长起来.而以银行运作机制作为农村金融的主导,其可持续性颇令人怀疑.

其次,发展农村金融中的突破、协调、与市场机制的关系问题.目前,中国农村金融市场的发展在市场准入方面已经取得重大突破,但是仍然存在很多需要解决的问题,比如说停息披露制度、会计制度、结算制度、汇兑等等.因此农村金融改革应强调协调推进,而非单个进行.此外农村金融发展需要突破的重点在于贷款市场,而不是存款市场,目前中国农村金融最欠缺的还是如何建立一种好的贷款机制.

第三个问题是要为农村金融现存的小额信贷组织正名.比如已经进行小额信贷实践十多年的茅于轼老师,他是很有责任感和公德心的人.在中国像他这样的人还有很多,但是他们所从事的事业有很多是无

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