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衢州市是浙江省的经济欠发达地区,下辖一市二区三县,人口245万,国民生产总值为752亿元,经济支柱主要是化工、机械、建材等.衢州市现有持证会计人员24590人,会计队伍日益壮大,为地方经济的发展起着越来越重要的作用.特别是近年来,在各级政府领导的重视下,通过大力宣传和各部门、各企事业单位的积极配合,会计人员持证上岗的局面得到了明显的改观.社会对报考会计从业资格证的热情越来越高,几年来都以35%的增长速度增加,到2011年全市有7500多人报名考试；持证人员也以15%的速度增长.尽管增长速度较快,但与经济社会的快速发展相比还是滞后的,特别是会计人才的结构不合理和综合素质参差不齐,已不能满足衢州市社会经济跨越式发展的需求,无论是会计人员的数量和素质都难以适应今后衢州社会经济的又好又快发展.本文拟就目前衢州市持证会计人员的数量和综合素质存在的结构性问题进行剖析,并就如何加强会计队伍建设和综合素质的全面提高进行深入的探讨.
一、衢州市会计队伍现状
（一）持证会计人员偏少从数量上分析,截止2011年6月30日,衢州市持证会计人员24590人,占浙江省86万持证会计人员的2.85%,在全省11个地市中会计人员数为最少的.从相对数来看,全省持证会计人员占全省常住总人口5450万的1.57%；而衢州市持证会计人员只占衢州市常住总人口245万的0.964%,低于全省平均数0.606%.按所属行业划分,国家机关占7%,团体及事业单位占25%,企业等经济实体占68%.
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（二）性别结构――女多男少按性别结构分析,女性有19121人,占77.76%；男性有5469人,占22.24%,女性占绝大多数,女性比重由十年前的69%提升到现在的77.76%,结构越来越趋向女性化.这种趋势的变化主要是由女性的社会角色以及会计工作特性所决定的.
（三）学历结构――橄榄球形持
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（四）职称结构――金字塔形持证会计人员中的高级会计师有159人,只占会计人员总数的0.65%；具有中级职称的有1480人,占6.02%；具有初级职称的有5543人,占22.54%；无职称的有17408人,占70.79%.从这个结构来看,就是一个扁平的金字塔形.历年评出的高级会计师累计有341人,真正在会计岗位上的也只有159人.没有职称的会计人员占了一半多,专业技术水平偏低,不适应衢州经济社会发展的需要,与衢州市政府实施的三大战略不相适应.
（五）年龄结构――金字塔形按年龄结构分析,持证会计人员中60岁及以上的有2620人,占10.65%；45岁~59岁的有5936人,占24.14%；35岁~45岁的有8535人,占34.71%,35岁以下的7499人,占30.49%.从结构上看也几乎是金字塔形.60岁以上的应该属于退休在家享受天伦之乐的,但仍在会计岗位上发挥着余热,从另外的角度看,其在岗也给会计新成员带来就业的压力.
从上述数据分析看,衢州市会计人员的特点是二少二低,即：持证会计专业人才少,高端会计人才尤其少,会计人员学历偏低,专业技术职称更低,甚至一半多无职称,这种结构不协调、素质偏低的会计人才队伍,与衢州社会经济要又好又快发展的矛盾越来越突出.
二、提升会计人员综合素质的建议
（一）提高会计人员的文化素质针对会计人员的学历低,开展分层次的学历教育模式.针对高中以下的学历主要集中在45岁以上的人员,所占比重不是很大,年龄偏大,读大专、本科有一定的难度,可以鼓励参加函授中专学历教育以取得中专文凭.对于数量比较多的高中学历的会计人员,鼓励参加网络、函授、电大、自考等大专学历教育以取得大专、本科学历；对于已取得大专文凭的会计人员,则鼓励参加会计本科学历教育.政府财政部门要出台一系列奖励政策,鼓励会计人员学历教育,对取得会计专业的中专、大专、本科学历的会计人员给予适当的补助,补助金额限于学费,以调动广大会计人员的学习热情.补助金额列入市本级财政年度预算,资金来源是每年的会计职称考务费和会计人员继续教育培训费结余,将这笔来之于会计的钱用之于会计,建立补助基金,作为一种长效机制固定下来,促进会计人员的文化素质的不断提高.
（二）提高会计人员的业务素质首先要提升专业素质.目前会计人员中初级职称和无职称的人数占93%,因此,重点要提高专业技术职称等级,鼓励会计人员积极参加会计系列或经济系列的职称资格考试,取得多种技术职称资格,同时取得更高等级的专业技术职称资格,提高专业技术水平.现在全市每年参加全国会计专业技术职称资格考试人数不到2000人,增幅甚微,一方面要进一步加大宣传力度,另一方面建议出台关于鼓励会计人员积极参加报考会计专业技术职称资格考试的政策,对通过考试取得初级会计专业技术职称资格的和中级会计专业技术职称资格的可实行奖励,以调动广大会计人员考职称的积极性.近年来全市每年取得会计类初级职称资格的为200人左右（其中本级60人左右）,取得会计类中级职称资格的为80~140人左右（其中本级50人左右）,并有逐年下降的趋势,原因是参考积极性不够,另外考试难度也吓退了一部分人.补助经费列入本级财政预算,作为一项制度固定下来,以大力提升会计人员的专业技术水平.二是努力提高会计人员继续教育培训效果,以提高会计人员的政策业务水平.要以会计人员继续教育培训为平台,宣传贯彻会计法律法规制度和准则,以及财政扶持、税收优惠等政策,以提高会计人员的政策业务水平.财政部门要选好师资力量,分层次分行业分岗位进行培训,做到有的放矢、因材施教,讲究培训内容的实用性、针对性、时效性和操作性,提高培训效果,提高会计人员的政策水平.三是开展会计人员的技术比武活动.通过组织会计人员开展技术比武,促进业务交流,取长补短,提高实务操作能力,同时强化业务操作和技能考评,促进财务人员提高业务操作技能,造就大量的业务骨干和操作能手,提高财务工作整体水平.四是举办高级（或叫会计领军人才）会计人才培训班,通过高级会计人才的选拔,对入选学员进行集中培训,有计划地进行培养,建立衢州市高端会计人才库,储备人才,为大中型骨干企业、高端企业提供和推荐人才,为地方经济社会发展发挥积极作用,同时以带动其他会计人员的学习积极性.五是实行岗位轮换制度.会计人员如长时间内从事某一具体的岗位工作,虽有连续性和熟练性等优点,但不利于会计人员全面熟悉和掌握各个岗位业务能力的提高.应定期对内部岗位分工进行轮换,使会计人员在不同的会计业务岗位上都得到锻炼的机会,促进岗位交流,提高会计人员的综合业务素质.
（三）提高会计人员的道德素质会计人员职业道德是指会计人员在日常工作中应遵循的行为准则,是公民道德规范在会计职业行为和活动中的具体体现.正直、诚信、客观、独立、保密、业务能力、爱岗敬业、道德自律是会计人员必须具备的品质能力,要把诚信放在首位,以诚信为做人标准.当前会计人员的道德失范的行为还相当普遍,如：会计信息
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