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跟踪审计相关论文例文,与高校工程项目全程跟踪审计相关论文发表
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[摘 要]建设工程项目全程跟踪审计作为工程管理经济监督审计的一种创新,是审计管理的制度创新.在实践中已彰显出它的费用控制优势及广阔的应用前景,已引起高校同仁和社会经济管理人士的广泛关注,越来越多的高校已积极着手开展全程跟踪审计的实践探索.本文结合近年来的实践与探索,在实践总结的基础上,分析了影响和制约项目全程跟踪审计发展的重点环节和主要因素的成因,初步提出了进一步深化项目全程跟踪审计发展的基本途径.
[关 键 词]高等学校工程项目跟踪审计
近年来,随着连年扩招,高校学生人数成倍地增长,各校的办学规模迅速扩大,新校区建设成为学校发展重点工程.基本建设投资势必成为高校近年来资金预算的重点项目,也是资金预算限额管理的重中之重.项目投资控制成为加强经济监督,提高投资效益,降低费用开支的重点.
长期以来,项目管理部门更多关注的是项目的功能,围绕功能实现的技术参数及相应的主要设备.在项目管理中项目投资控制则往往被弱化,这是学校建设项目管理的薄弱环节.作为学校的审计部门,如何弥补学校建设工程管理部门的不足,发挥自己的业务专长,有效配合项目建设,实施费用控制,实现学校项目管理的经济效益、管理效益和社会效益,成为我们不断探索管理创新的重要课题.
一、跟踪审计优点
全程跟踪审计,是指审计机构依法依规对建设项目全过程的造
跟踪审计相关论文例文
1.跟踪审计的主要特点
(1)介入时间早,审计活动贯穿项目事前、事中、事后,是全过程的造价控制,(2)以书面资料为基础,注重现场审查,(3)注重服务,在服务中寓监督,(4)提高工作质量和效率,(5)促进管理制度创新.
2.增强了工程项目质量管理责任,加强了部门之间质量监控和造价控制合作、协调
当前项目管理客观上还存在着一些程度不同的设计不到位,施工变更多,隐蔽项目监理不力,以及甲方现场管理缺失时有发生的现象.通过跟踪审计,可及时、及早发现问题,促进各方加强管理,堵塞漏洞,防范风险.
3.加强了廉政建设
由于跟踪审计是从源头上控制和监督的机制,通过制度和程序,预防工程中违规行为,为保护干部少犯错误提供组织保证.
4.有效控制投资规模,预防资金风险
高校新区建设项目多,资金投入多,项目类别多.控制投资规模、预防投资风险的任务十分艰巨,稍不谨慎,就使学校资金控制管理处于被动,进而严重影响学校社会声誉.实行跟踪审计能在事前、事中、事后全过程加强监督和管理,为学校的建设资金和项目质量严格把关,有效地控制了投资规模,预防了资金风险.
5.全程跟踪审计的显著效益主要体现在三个方面
节约投资,获得经济效益,制度创新,提升管理效益,扩大声誉,赢得社会效益.
二、跟踪审计主要环节和重点
实施项目全程跟踪审计,实际上是在履行项目的经济监督管理职责.项目管理经济监督的内容主要包括项目设计、概算、前期费用、工程量清单与造价审核、工程招标及施工合同审核、施工过程设计变更审核、主要材料和设备的认质认价,以及项目正负零以下隐蔽工程现场核查等各阶段.对项目设计、项目招标、合同、工程概预算等环节都要严格把关,以免陷入合同纠正,引发经济损失.
1.项目设计、概预算、前期费用等阶段跟踪审计关键环节
实施项目设计、概算、前期费用、工程量清单与造价审核监督管理是项目跟踪全程审计监督的重点,是控制项目建造成本的关键.然而,在实践中却往往被大家忽视.造成这中局面的原因,一是项目业务部门管理缺乏造价控制意识,二是监督部门缺少项目技术管理专业知识,三是单位管理机制和模式不能适应实践要求,管理理念仍旧停留在传统的部门职能分工负责制,缺少职能部门之间履行职责的统一性和有效协调.
根据建设创新型项目管理机制的要求,努力实现项目“降低工程造价、合理造价”的目标,依据财政部《基本建设财务管理规定》有关精神,结合项目设计和工程前期管理特点,项目管理部门应严格按照单位确定的项目建设前期工作流程行使职权,项目前期阶段控制和管理主要内容是项目立项、设计环节,在此阶段的造价控制实行造价限额控制.跟踪审计依据上述业务流程规范和概预算限额控制原则,实施以下环节审核,配合前期阶段目标控制.
(1)项目可行性研究是项目立项、标准选用、投资控制的重要环节,项目标准、建设规模的确定是其研究的主要内容,直接影响项目的投资估算,批复的估算作为项目建设费用的控制总目标.
(2)初步设计阶段根据批复的项目估算进行设计并编制工程概算.工程概算必须控制在该地区项目类别投资估算范围内,正、负幅度不能超过10%,同时批复概算作为项目投资的最高限额.
(3)施工图设计阶段根据初步设计批复意见,对初步设计方案加以具体和深化,最终确定工程规模、编制施工图预算.施工图预算不能超过批复概算.
估算、概算、预算三者的关系是前者控制后者、后者补充前者.要保证三者的关系,从工程造价控制角度来说,首先初步设计的可行性报告编制要达到要求的深度,二是采用标准和方案要具有合理性及工程的可行性和投资的准确性.工程估算的确定要通过咨询机构评审确定、学校论证审批.该阶段的限额控制主要是应控制第一部分费用(建安工程费)、第二部分费用(设备、工、器具及办公家具购置费)和第三部分费用(工程建设其它费用:土地补偿、安置费建设单位管理费、勘察设计费、建设期贷款利息等)比例.一般项目预算主要由第一、二部分费用组成,第三部分费用预算额度相对较少.
初步设计概算的限额控制主要体现在控制这三部分费用的构成,三部分费用不能串用,均应控制在批复估算范围内(正负不超10%估算).
施工图预算将批准的初步设计概算作为最高限额,应按分项工程进行额度指标分解,在分项工程范围内进行优化,通过采取各专业的限额手段,达到不突破概算和控制工程造价的目的.
2.项目工程量清单、预算造价审核
工程量清单招标是我国建筑行业与国际接轨,清单招标是市场经济深化的结果.学校提交项目招标的清单量准确与否,非常重要,清单子目有无漏项或子目计量误差较大等缺陷,是项目工程量清单复审的重点,也是合理确定项目招标造价控制的基础.清单量和预算控制造价直接关系到招标成功与否,是选择施工企业重要因素.项目招标清单量中存在的细目漏项或计算量缺少是造成施工单位提出索赔的直接原因,若发生施工索赔,即给学校造成经济损失,也会造成学校管理不良影响.因此,预防施工索赔是清单审核的重要任务,而有效预防企业索赔,也成为跟踪审计的一项重要内容.
3.项目施工阶段跟踪审计的关键环节
(1)合同审核.合同审核,要从合同订立的形式、合同主体的合法性、合同条款是否齐全、合同的约定是否明确,主要条款、价款是否符合招标约定以及违约的具体责任等方面重点内容进行审核.付款约定、条件及结算审计是审核合同的要点.
(2)材料、设备价格确认.材料、设备采购成本,往往占工程项目总造价很大比例.材料、设备品质和厂商的选择,往往对价格的确定起着决定性作用,对控制工程项目总造价起着关键作用.因此学校要充分利用市场供应丰富的有利条件,从货源多、品牌多、规格多、档次多、供货形式多及价格差异大中,择优选择.因此材料、设备的价格、质量和品牌等咨询成为跟踪审计的一项十分重要内容.
(3)工程进度款审核.按照合同约定支付工程进度款是保证项目进度,双方履约的职责.审核工程进度款支付额度和支付时间是监督合同履约、诚信守约,保护合同双方合法权益的重要举措.审计部门既要促使学校按期足额支付工程款,确保施工单位及时足额获得合理的工程建设资金,又要防止超付工程款发生,维护学校利益.审计人员采取包括组织的、技术的、合同条款方面的种种措施,予以层层把关,切实预防工程款不超付.
(4)隐蔽工程验收.及时做好隐蔽工程的跟踪记录
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