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摘 要:安图县通过强化再就业小额贷款担保服务工作,集中解决各类人员在创业过程中资金短缺的瓶颈问题,为全民创业促进就业发挥了重要作用.

关 键 词:小额贷款担保服务;资金保障;全民创业;促进就业

中图分类号:F832.4文献标识码:A文章编号:1001-828X(2012)01-0-01

安图县强化再就业小额贷款担保服务工作,自2006年以来累计为2587名各类人员提供小额担保贷款扶持,发放贷款总金额达到6200万元,带动8800多名各类人员实现了再就业.小额贷款担保服务工作在质和量上走在了全省的前列.

一、县委、县政府高度重视,县财政部门大力配合,人社部门积极主动争取担保基金,为开展小额贷款发放工作提供资金保障

安图县在解决各类人员再就业问题方面,把全民创业促进就业工作作为首要任务,针对企业改制并轨,国家出台的一系列有关就业再就业优惠政策的契机,召开一系列再就业工作会,把面向从事各种经营并符合条件的各类人员提供小额担保贷款扶持,作为解决各类人员就业再就业问题最有效途径之一,出台了一系列配套文件,并由主管就业工作的副县长挂帅,财政局社保科给予全力配合,在财力十分紧张的情况下,每年都安排一定数额的小额贷款担保基金.同时,县人力资源和社会保障局领导不等不靠,积极主动地与财政部门协调,争取担保资金足额及时到位,为迅速开展小额担保贷款工作提供了强有力的资金保障.自2006年以来发放小额担保贷款突破6200多万元,受益人员达2580多人,这在全省都是罕见的,充分体现了县委、县政府对全民创业工作的重视程度.

二、加大小额担保贷款政策宣传工作

为使全县各类人员对小额担保贷款政策能有充分的了解,安图县通过印制宣传册、发放宣传单、张贴公告,电视媒体播放专题片、利用“网站”宣传、在全县开展“再就业小额担保贷款宣传周”等一系列活动,全方位宣传小额担保贷款政策,增加政策透明度,激发各类人员通过申请小额担保贷款来实现创业的愿望.


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三、积极开展创业培训工作,确保创业成功率

对申请贷款人员开展创业培训,全面提高申贷人员自主创业的能力.自2005年以来,累计举办SIYB创业培训班180期,参训人员达3220人次,有3150人完成《创业计划书》,取得《创业培训合格证书》.大大提高了创业成功率.同时,积极探索各部门间的合作,分别与县委组织部、县妇联、县残联、县司法局、县民政局等部门联合举办了51期创业培训班,学员达1260多人,对今后开展“全民创业培训”工作,积累了宝贵的经验.

四、成立“再就业小额贷款担保服务中心”

在积极争取县政府和县财政部门大力支持,按照省、州工作要求,由县编委下文,成为了“安图县再就业小额贷款担保服务中心”,隶属于安图县人力资源和社会保障局,“事业法人单位&#

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8221;,股级建制,编制4人,法人代表由富有多年金融工作经验的同志担任.担保贷款服务中心的成立,进一步规范了贷款程序,提高了工作效率.

五、建立规章制度,使小额担保贷款工作步入良性轨道

结合安图县实际,建立健全了各种规章制度.在受理每一笔贷款时,严格按照《吉林省小额担保贷款实施办法》程序进行,保证了担保贷款工作有序进行,使有限的资金,帮助更多的人员实现创业和再就业.根据申贷人员的实际情况和本人申请,适当提高了小额担保贷款的额度,对合伙经营和组织起来就业的人员,根据人数和经营项目,适当扩大了贷款规模,由原先人均2万元左右,提高到人均5万元.加大对妇女创业的扶持力度,将贷款额度提高到8万元;同时在确保资金安全的情况下,适当降低反担保门槛.

小额担保贷款工作环节多,程序繁琐易出错.针对这种情况,担保中心的4名工作人员,通过合理分工、明确工作职责,在认真总结以往工作经验的基础上,虚心向州及兄弟县市学习,认真接受上级部门的业务指导.对小额担保工作的流程,办理手续和清贷程度等进行细化和补充,使小额担保贷款工作步入了良性运行轨道.加强对到期贷款的回收工作,贷款回收率达100%.

六、迎难而上,全面超额完成预定的各项工作目标

在工作中,集中人力,加快创业培训,贷前调查,材料审核,银行发放等工作,将贷款及时发放到申贷人员的手里,解决了他们在创业过程中的燃眉之急.目前,所有到担保中心申请小额担保贷款的人员,都得到了贷款扶持,发放贷款率达100%.

由于银行方面系统升级,工作人员调整,放贷程序发生了很大变化,严重影响了小额担保贷款的正常发放工作.为此及时与县人民银行、县农村信用联社等金融单位协调,先后招开3次“小额担保贷款工作联席会议”,理顺了关系,规范了程序,使放贷工作迅速步入正常轨道.

七、工作中遇到的问题和采取的措施

在小额担保贷款发放过程中,由于政策的限制,许多确实需要小额贷款扶持的人员,很难找到担保人为其提供反担保,最终不得不放弃小额贷款的申请而无缘享受这一扶持政策.还有部分单位的领导,由于对反担保人的责任存在误解,拒绝员工在《在职证明》和《代偿保证书》上签字和盖章,影响贷款工作的顺利开展.

针对这种情况,由主管就业工作的副县长牵头,及时召集“就业工作联席会议成员单位”负责人召开动员会,广泛动员和鼓励政府机关干部、事业单位工作人员、学校教师等行政事业单位工作人员,积极为有项目的人员提供反担保,并指派专人上门做反担保人所在单位领导的解释工作,最大限度地争取他们的大力支持和配合.

按规定小额担保贷款担保资金与发放贷款是按照1:3-5的比例发放,但在实际操作过程中,由于银行部门的各种原因,发放比例没有得到很好地落实,使发放贷款总额度无法达到预期的数量.由于总额度缩小,使贷款扶持范围相应减小.针对这一问题,及时召开联席会议,通过增加担保基金等途径得加以解决.同时积极与银行部门斡旋,协调落实好发放比例问题,将担保资金与放款比例放大到1:5.5,使更多的人员得到贷款扶持.

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小额贷款担保服务工作,坚持以人为本和科学发展观、按照“创业促就业”的总体部署,坚持“联席会议”制度,解决好发放过程当中存在的找担保人难、发放比例低等一系列问题,鼓励和扶持更多的各类人员自谋职业和自主创业.逐步完善“创业培训+小额担保贷款+跟踪服务”的联动机制,积极做好到期贷款的清欠工作,建立小额担保贷款可持续发展的长效机制,全面发挥小额担保贷款在促进就业再就业方面的倍增效应,为构建和谐社会做出新贡献.

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