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新能源行业作为七大战略性新兴产业之一,已经占了一半的江山,新能源的发展,在整个新兴产业中占有非常重要的地位,这个地位主要是来自于几个因素：第一,减排.中国已经提出在2020年,从每个单位GDP的二氧化碳的排放要比2005年下降40%到45%.第二,能源的需求.预计到2020年,中国总体的能源需求要达到40亿吨标准煤,从整个的能源上面,从2009年开始,我们依存度已经超过了60%,预计到2020年会达到65%左右,这对整个能源的安全提出了非常大的风险.从中国经济结构看,我们一直是以这种低附加值和高能耗的经济,如何在新的经济结构调整过程中,使我们抓住机遇,从低附加值、高能耗的产业逐步走向高附加值、低能耗的产业,也是一个核心的关键时期.随着中国经济高速发展,对能源的需求越来越大,中国石油能源对外依存度越来越高,要想满足中国巨大人口基数和维持较高经济发展水平的能源需求,必须寻求开拓新的能源领域,面对新能源缺乏竞争力的成本、技术难题,我们必须建立创新新能源的发展机制.

一、创新新能源的发展观念

面对新能源的发展观念,有的人习惯反应是“国外已经做了几十年,我们怎能干成?”或是“国外没干过,我们肯定干不成”.这种思维定势会阻碍创新.同样,在新能源领域的核心技术绝大多数都掌握在发达国家手中,尽管中国这几年在新能源领域有较大发展,但是,关键核心技术依然控制在外国人手中.面对目前的状态,只要我们创新新能源的发展观念,勇于在新能源技术上实现中国人自己的突破,就完成可能使成本迅速降下来,结合中国巨大的能源市场需求,我们完全可以在新能源产业方面进入世界领先行列.回顾上世纪五六十年代,当时我国处境非常困难,仍然创造出“两弹一星”的奇迹.这种突破禁锢、勇于创新的自信心应该继承和发扬下去.创新政府对新能源产业的发展观念,新能源发展不仅包括了新能源技术的发展,也还包括新能源管理、金融、物流、商业模式、人才培养等方面的发展,还包括新能源产业链条&

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二、创新新能源的政府定位

对新能源发展的政府定位,一般都着眼于供给方面,突出政府扶持哪些新能源行业、新能源项目,财政直接给予资金支持或税收政策优惠,其结果往往很快产生产能过剩问题.因为,众多企业会为了财政资金或税费政策优惠拼命向政府指定新能源行业和项目投资,它们技术含量高的做不了,就会出现技术含量低、符合政策的低技术新能源行业和新能源项目大量涌现,很快出现全面产能过剩、政府财政负担过重而无法支撑的局面.因此,为避免政府对新能源产业扶持的不利局面,就必须创新新能源的政府定位.笔者认为,政府应当着眼于新能源需求方面,突出政府对市场需求潜力巨大的领域,从需求角度给予支持,才是正确的选择.一方面,有利于扩大新能源市场需求,另一方面,避免和减少政府直接支持企业造成的巨大浪费和财政负担过重问题.

三、创新新能源的评价激励

我国的科技评价和奖励制度不够合理,包括在新能源领域.现在,我国科技人员的基本标准是获得了多少奖励、申请了多少项目、发表了多少文章等等,而不是看真正带来了多少社会效益.这在知识界造成了思想混乱.我国在新能源领域的评价激励机制不能沿袭传统思路,否则,最终不利新能源产业的技术突破和发展,必须创新新能源的评价机制.对面向市场和面向基础研究领域的科研人员评价标准应有所不同；面向市场的,按其实际效益来评价,即看技术的市场转化效果；面向基础前沿研究的,组织国际同行,用国际通用标准,对论文质量评价.要制定普遍的新能源创新评价激励机制,例如,西方国家普遍采用研发税前抵扣政策激励企业技术创新.在这种政策环境下,不管是高技术产业还是传统产业,不管企业规模大小,只要从事研发,国家就给予鼓励.我们应当学习借鉴这一做法,改变以项目为主的科研激励方式,把更多的精力和金钱投入到面向所有与创新有关企业的公共平台建设政策制定和实施方面来.

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四、创新新能源的市场环境

当前,政府往往只注重重大新能源项目的支持,忽视对新能源市场需求的培育.结果造成项目与市场脱节,浪费大量资金.所以,关键问题是政府要从计划经济的思维下解放出来,从构建有利于新能源创新的市场环境入手,而不是从新能源具体操作项目入手,脚踏实地引导企业提高满足市场需求环境的自主创新能力.一是改变新能源供给补贴机制,实施新能源市场需求补贴机制.在市场经济条件下,除少数重大、战略性新能源项目由政府补贴以外,要重点补贴新能源市场需求者,让千千万万的企业和千千万万的创新者需要通过满足市场需求而发展起来,而不是直接享受政府补贴发展起来.二是改变对新能源项目和企业支持,实施对新能源市场营销和市场建设的支持.支持建设新能源产品专业市场.为新能源企业提供市场开拓服务.为新能源产业群提供市场服务,专门成立行业信息发布部门,组织全国性新能源发明设计大赛活动,引领市场潮流；牵头组团参与国内外新能源行业高端研讨会、展销会,等等.三是促进新能源企业的市场竞争环境.新能源企业带来了很多价值链的变化,我们也可以看到新的竞争者也在进入新的能源企业,如电脑企业,以前在能源领域没有任何涉足的,由于新能源给企业带来了很大的机遇也逐渐涉足.

五、创新新能源的技术创新

过去,我国对新能源技术创新的支持主要是面向研究机构、重点企业、重点项目,忽视新能源技术创新的保护、新能源产业链条技术创新、高端前沿新能源技术创新.一是保证新能源技术进一步的突破和在全球获得领先的地位.从政府的角度,在鼓励企业的同时,应该出台和推进整个专利和知识产权保护在中国有效的执行,更有效的能够保证这些具有创新性的企业,获得更好的回报和价值.二是推进新能源产业链条整体技术创新.如在过去的几年中,中国的太阳能行业发展突飞猛进的突破,但是我们仔细看下来,中国企业在太阳能领域仍然占有的是低附加值、低技术、高能耗、高排放的这种价值链产业的环节技术,所以从整个国家的政府的角度,以及地方政府的角度,要研究中国在整个新能源产业链条的各环节技术创新,尤其是关键技术创新.三是关注市场巨大的新能源技术创新.在交通能源行业,中国将发展一个颠覆性的变化,新能源将替代传统能源的比例占到30%.围绕交通新能源的技术创新意义重大,如先进的引擎技术创新、纤维素乙醇的生物燃料技术创新、电动汽车技术创新等将成为交通新能源非常主流的技术创新.

六、创新新能源的人才培养

调查显示,我国具备基本科学素养的公民比例仅相当于日本、欧盟20年前的水平.科技人力资源问题严重制约自主创新能力的提升.新能源产业发展过程中同样面临人才不足等挑战.

人才是第一问题,这是未来中国新能源产业发展的核心所在.发现和培养人才,首要的是从教育入手.要发展教育、改革教育,特别是在学生的自信心、创造性和扩展知识面上下更大的功夫.在普通高校和职业技术院校设置新能源专业,开设新能源应用课程,扩大招生规模,多层次培养新能源专业人才.成人教育和业余教育可设立或加强新能源专业教学,支持企业、科研院所和社会力量开展各种新能源技术培训.

大力加强科学技术普及.科技创新和科技普及是科技工作的一体两翼,一车两轮,缺一不可.国家科技工作要把科普作为重要任务,科技项目的普及应当成

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