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摘 要:劳动关系的稳定不仅有助于和谐社会的构建,而且为经济的发展提供人力支持.针对当前经济转型时期山西省劳动关系存在的问题,建议从劳动关系确立前、劳动关系的确立及确立后的等三种维度,去构建一个完整且缜密的制度体系来维护劳动关系的稳定.

关 键 词:劳动关系稳定法律调整劳动合同制度集体合同制度

中图分类号:F246文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2013)05-068-03

经济社会发展的基础在于劳动,因此研究劳动关系问题具有重要的意义,不仅学术界,而且政府均对此非常重视.经过30多年的改革发展,目前山西省正处于经济社会转型的历史时期,同样劳动关系也发生了翻天覆地的变化并面临着巨大的冲击.劳动关系两大主体之间的关系复杂,矛盾和冲突也不断增多,这些都是使得劳动关系调整问题日益突出.因此,分析我省经济转型时期劳动关系的现状,并提出解决对策,则显得尤为必要.

一、劳动关系稳定理论的研究

劳动关系不仅是经济学、社会学、管理学等学科研究的重要范畴,亦是劳动法学的理论基石和调整的重点.可以这么说,劳动关系是研究所有劳动法学问题的根本.因此,要研究劳动关系稳定的内涵,首先需要研究劳动关系.

(一)劳动关系的内涵及其特征

劳动关系是人们在从事劳动的过程中所形成的一种社会关系.劳动关系作为一种最基本的社会关系和生产关系,可以说是体现生产力发展水平和社会进步的主要标志.

1.劳动关系内涵的界定.随着商品经济的发展,劳动关系也随之产生和发展.可以说,劳动关系是劳动力与资本相结合的一种社会形式.那么何为劳动关系,如何界定劳动关系,目前我国学者并无统一的观点.


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王全兴教授认为,所谓劳动关系就是劳动力使用者为实现生产的目的,有偿雇佣劳动者使其同生产资料相结合的社会关系.常凯教授则从不同的国家、体制和角度去把握劳动关系,将其具体划分为劳资关系、劳工关系、员工关系、产业关系等,而劳动关系的具体内涵与王全兴教授的观点一致.而刘焱白博士则认为,劳动关系是指劳动力使用者及其组织与劳动者及其组织在实现劳动的过程中所结成的权利义务关系.我国台湾学者黄越钦教授将劳动关系分类为:事实劳动关系、间接劳动关系、团体劳动关系、双重劳动关系、借调劳动关系、连锁劳动关系、试用劳动关系和暂时(临时)劳动关系等.尽管目前我国学界对劳动关系的概念并无达成一致的观点,但对“劳动关系是以劳动力和生产资料相结合的劳动过程为实现的一种特殊的民事关系”却并无不同的意见.本文认为,劳动力和生产资料二者的动态相结合的过程所形成的特殊关系就是劳动关系.

山西经济转型时期劳动关系稳定的法律调整参考属性评定
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因此,判断劳动关系成立的标准是:一是劳动过程中劳动者需要运用用人单位提供的生产资料;二是劳动过程中用人单位与劳动者之间实际存在着管理与被管理、指挥与被指挥、监督与被监督的关系.只有同时满足上述的两条标准,即使劳动者与用人单位未签订劳动合同,两者之间的劳动关系仍然成立.此观点其实与“判断劳动关系的‘控制准则’(controltest)说”不谋而合.

2.劳动关系的特征.国内学者均认可劳动关系兼具人身关系、财产关系、平等关系和隶属关系的特征.本文认为最能够体现劳动关系特征的是以下两方面:第一,主体的独立性.主要表现为劳动力使用者具有生产资料的所有权与劳动者拥有劳动力,两者相互独立.第二,具有形式上的平等性与实质上的不平等性.形式上的平等表现为双方通过平等协商以合同形式确立劳动关系.但资本的强势与劳动力的弱势与生俱来,我国台湾学者吴慎宜对此就有过精辟的论述:“劳方与资方给予相互之对价关系,必然相互之间存有对立的特质,而有其共益性之关系,此为一般人对劳资关系之通念.等”劳动者被用人单位雇佣后,就成为被支配、被管理的对象,此为实质上的不平等性.

(二)劳动关系稳定概念的界定

目前国内学者对劳动关系稳定概念至今并无统一、权威的界定.由于劳动关系是社会关系中的重要组成部分之一,因此其受制于一定社会中的经济、文化、政治等影响.从某种程度上讲,对社会稳定的研究有助于劳动关系稳定的认识.

关于社会稳定的相关阐述,主要有如下学者的观点:陶德麟指出社会稳定是是通过人们的自觉干预、控制和调节而达到的社会生活的安定、协调和有序的动态平衡.秋石对社会稳定则持这样的观点:社会稳定是社会政治发展的有序状态,是社会发展规律性、社会控制有效性和社会生活和谐性的有机统一.吴施楠认为,社会稳定以社会规范整合效力的有效发挥和运行的有序性体现出来的一种社会运行状态.高和荣认为,社会稳定是指组成社会的绝大多数成员能够遵守共同的社会规范,维持现行的社会秩序,形成某种趋于一致的社会凝聚力,从而保障社会整体协调一致地向前发展,实现社会的动态平衡.刘怀玉认为社会稳定是社会结构的稳定.如果将社会稳定观点借鉴到劳动法学领域里,一些学者将劳动关系稳定理解为职业稳定,即劳动者在岗时间的较长持续.

因而本文认为劳动关系稳定,是指劳动关系在内外各种因素综合作用下得以在一定时间内持续下去的状态,最主要表现形式为劳动者的职业稳定.也就是说,在劳动者就业后,其能否获得稳定保障的权利.

从经济意义上讲,劳动关系稳定有助于企业核心竞争力的提高和国家经济的发展;从社会意义上讲,劳动关系稳定对于社会稳定至关重要,劳动关系不稳定甚至会影响到劳动者基本生存权的保障.

(三)对劳动关系研究的意义

劳动关系是最基本也是最重要的社会关系.可以这么说,劳动关系是社会的基石,劳动关系不稳定则社会关系不稳定,而如果社会关系不稳定则会导致社会的动荡,从而阻碍社会生产力的发展.劳动关系不稳定一方面直接影响国家经济的良性运行,影响经济的持续增长和竞争力的保持,另一方面,也影响和谐社会的建设.因为劳动是人类社会存在和发展的基础,而稳定的劳动关系是和谐社会的基本核心内容.从实践意义上来讲,对劳动关系的研究,从根本上服务于党和国家提出的建设社会主义和谐社会的大政方针,对推动我省经济社会转型跨越发展,实现再造一个新山西的宏伟目标,具有十分重要的意义.二、经济转型时期山西省劳动关系的现状及其分析

劳动力资源是社会再生产的必要条件,其变化特点和被利用状况对经济社会发展产生着直接影响.因此,分析山西省劳动关系的现状对我省经济转型跨越有着重要的意义.

(一)当前山西省劳动关系的现状

自20世纪80年代以来,山西劳动力资源比重持续增长,就业增长率显著下降,失业率明显上升,但近年来,山西省按照党和国家的统一部署,以国企下岗职工再就业与生活保障工作为各项工作的核心,取得了积极的成果:全省就业局势基本稳定,农村部分剩余劳动力得到有序转移,城乡从业者就业结构大幅度调整,下岗职工社区就业试点工作进展良好.预计2020年后,全身劳动力供需矛盾将有所缓解.由于各种经济和社会因素的影响,我省迄今为止就业形势仍旧较为严峻与复杂,面临就业容量有限、经济结构不合理、就业渠道狭窄、城镇

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