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摘要：完善中小型国有企业管理制度对发展国民经济、促进会计制度发展具有重要作用.中小型国有企业内部会计管理制度已经成为企业发展的主要障碍,因此规范中小型国有企业内部会计制度是保证国有企业健康发展的基础.

关键词：中小型国有企业会计制度

中小型国有企业是我国经济重要的组成部分,完善中小型国有企业管理制度对发展国民经济、促进会计制度发展具有重要作用,中小型国有企业内部会计管理制度已经成为企业发展的主要障碍,因此规范中小型国有企业内部会计制度是保证国有企业健康发展的基础.

一、关于对中小型国有企业自身内部会计制度发展现状的介绍

1.内部会计制度体系不健全.目前我国中小型国有企业尚未建立完善的企业管理制度,企业管理者在管理方式上把企业资产看作自己的私有财产,对于企业的管理习惯按照自己的思路进行,尤其是对于企业的资产管理他们喜欢使用自己的亲信,方面企业的管理者对企业会计工作进行干预.同时企业会计内部控制程序也不规范,企业的会计管理制度存在某些程度的缺失,尤其是在执行与建设会计体制与内部控制方式上存在问题,没有将企业的经营管理、企业风险控制与企业的会计内部控制结合起来.中小国有企业会计核算依据为《企业会计准则》,但是就其运行效果看对于中小国有企业的会计监管不到位,使得企业在会计核算过程中存在随意性,最后的结果就是企业的会计程序不规范,企业的信息披露质量不高.

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2.内部会计制度意识淡薄.中小国有企业在经营方式上存在某些程度的私立性,中小企业由于具有经营规模小、盈利水平低等特点,使得中小国有企业在尽可能增加盈利的同时它们也会钻法律空子进行逃税行为,造成上述行为发生的原因主要就是企业的内部会计控制意识不高,首先企业的管理者为了实现自己的私利故意对企业的会计控制制度不作出规定或者不严格执行会计制度.其次企业的会计人员会计工作水平与意识不高.中小型国有企业会计部门人员的工作能力相对不是很好,部分存有不具备会计从业资质的,这样的会计人员不可能具有高水平的会计工作意识,因此他们的工作效果也必然会依附于企业领导的意思.最后会计科目设置缺少实效性.中小企业在会计科目的设置上一般依照大型企业模式,而忽视自己的经验管理特点,导致中小国有企业的会计科目设置缺少统一性以及实效性,造成会计科目报表的不完整以及会计账目的不完善.

3.内部会计基础工作薄弱.中小企业由于发展规模比较小,企业的管理结构存在重叠管理的特点,一般情况下,中小企业的经营者与管理者属于同一人,尤其是关于企业财务管理与企业的各种管理部门存在一定的岗位重叠现象,造成企业会计监督机制发挥不了作用.中小企业的会计管理部门在岗位设置上过于简单,企业的内部控制机制发挥不出应有的效益,再加上中小企业在各种经济福利方面与其它大企业相比还存在一定的缺陷,使得其很难留住高端会计人才,使得企业的会计制度如法实现先进的管理模式.

中小型国有企业内部会计制度参考属性评定
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二、中小型国有企业内部会计制度失效原因分析

1.中小型国有企业自身治理结构不健全.众所周知,中小型国有企业自身缺少完善的企业管理相关制度,相关的企业在会计管理方面也存在很多缺陷,首先企业在选用会计人员方面他们可能会考虑人才使用价值因素,企业为了降低成本支出,他们会选用综合素质相对偏差的会计人员,其工作结果必然会出现会计信息处理不规范、会计账目处理流程滞后以及账目明细记录不准确等.其次企业管理者与会计人员的管理没有理顺.中小企业会计人员与管理者之家在工作关系上存在某些程度的依附性,会计人员认为自己是管理者的雇员,其要听从管理者的安排,对于管理者的各种会计工作安排没有原则听从,造成会计控制的缺失.再则中小企业的会计控制工作主要目的就是为了应付相关部门的检测,而不是为了完善企业的管理制度,其与设立会计内部制度的目的不符.最后中小企业对于发生的经济业务披露制度规定不规范,它不像上市公司的会计信息披露制度相同,使得企业的业务常常与企业管理者的私有财产以及权益等发生关联,进而出现混淆,导致中小国有企业的经济利益受到损失.

2.中小型国有企业缺乏规范.中小型国有企业在人事政策上重忠诚、轻才能,经营管理不规范.有一些中小型国企干预会计工作,而有些会计人员为了自身的岗位,听命于管理者的权威,无法按照规范的会计准则、会计制度、会计规定办事,造成会计监督空白,缺乏真实、公允披露会计信息的动力,必然造成中小型国企经营管理混乱,同时也给外部监管造成重重困难.由于人力成本的限制,中小型国有企业很少设置内部审计监督制度,中小型国有企业中少部分管理者大权独揽的公司治理结构不合理,会使内部控制不能很好的得到监督,会导致内部控制形同虚设,内部控制失效.

三、中小型国有企业内部会计制度设计

1.建立健全中小型国有企业的财务管理制度.资金运动的环节在广大中小型国有企业中西欧普遍存在,因此应该形成规范的会计制度以核算和披露资金运行状况.包括会计科目设置、会计管理体制、会计机构责任机制、会计岗位责任制等,并且在设置会计岗位时,按照不相容职务相分离的原则,明确财务会计岗位职责权限,形成相互制衡机制.

2.强化外部管理,引入审计监督机制.引入社会审计监督机制,充分发挥外部审计的独立、客观、公正作用,发现和纠正中小型国有企业的各种不规范会计行为,保证其中小型国有企业会计报表的真实合法具有重要的鉴证作用.中小型国有企业在规定会计监管任务的时候,不仅仅要有约束会计制度对中小型国企长期稳定发展的重要性,还要想到外部的会计监督对其制约作用.

3.建立相关会计机构,