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商会相关毕业论文,与我国民间商会管理体制法律重构相关论文范文素材
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定的许可方式,宣告该组织主体地位的获取和权利和行为能力的享有,为民间商会独立自主的开展各类业务提供条件,使其真正拥有与相关社会主体的平权地位和博弈能力,从而提升其影响力和吸引力.当然,在民间商会的具体运作中,主管业务部门应当建立与之常态化的沟通、协调和监督机制,支持民间商会的业务开展,为民间商会的职能履行提供或筹措各类资源,并监控民间商会行为的合法性.鉴于目前商会类经济组织尚无统一的业务主管单位,当务之急应在相关法律中明确赋予工商联作为民间商会业务主管部门的资格,为民间商会的生成和发展扫除体制障碍.由工商联引导、支持和监督民间商会的职能履行和业务开展,并协调其与地方政府的职能互动关系,最终助力民间商会做大做强.上述法律调整方案循稳妥和渐进的改革思路,相对而言更加切合我国政社关系演进规律,能够一定程度上防止由于权力格局深调而形成的改革风险.当然,对于一些民营经济、社会发展水平较高的地区应当鼓励其进行大胆的改革和试点,创新现有的管理模式,诸如降低民间商会准入的“门槛”,简化登记之程序,取消挂靠的规定或整合管理机关等等,并通过其改革成效之评估借以设计未来我国政会管理的科学模式②.
“一业一会”的管理体制扼杀了商会间的正常竞争,其实质仍一种垄断管理的思维,目的在于保护官办行业协会的特权利益.在所谓的“在一业一会的制度下,许多行业协会不是以服务求发展,而是以垄断和特权求生存”［4］,对此必须予以立法改变.建议取消现行法规中有关限制竞争的规定,特别是废止在同一行政区域内不得存在业务范围相同或相似的两个或两个以上社会组织的体制安排,而通过立法鼓励不同类型但业务范围相近似的商会组织展开正常的服务竞争,激发各类商会组织的治理活力和忧患意识.
上述管理体制的变革不仅有助于提升民间商会的管理地位和服务品质,更为深刻的价值在于体现了政府对公民自由结社权的切实尊重.政府应当依法“切断”与相关行业组织的“脐带”关系,将自身定位为一个市场规则的监督者和维护者,从而为各类商会组织的发展创造一个平等、公平的竞争环境［5］.通过对不同商会组织治理绩效的评估和服务的监控,真正地使那些商务服务水平高、民间管理能力强的商会组织脱颖而出,推动商会等社会组织“去行政化”和“去垄断化”的改革进程；同时,依法建立商会的淘汰和退出机制,切实保障参会会员的选择权和评价权,对损害会员利益、扰乱竞争秩序的违法行为给予纠正和惩治,协调各类商会组织的利益关系.民间商会自身也应在竞争机制的统帅下,树立“以质取胜”的发展思路,通过“苦练内功”去提升其服务水平和创新能力,在工商联的引导和协助下不断强化自身代表、维护、中介、规范等各项商务功能,拓展服务领域、提高管理的效率,持续增强对会员企业的影响力和吸引力,出色地完成法律赋予的各项职能,最终能够在公共服务的竞赛中彰显其特殊的治理价值.
注释：
① 由于目前缺乏统一的立法,现实中我国商会呈现出标准界定不一、种类混乱庞杂的状况.为了从整体上建构中国特色的商会法律体系,本研究倾向于选择采用广义的商会概念,即将商会作为上位概念,把由政府职能转变而形成的行业协会、工商联系统主管的民间商会以及由中国贸促会组建的中国国际商会等统一纳入法律调整范围之内.本文所论及的民间商会特指我国工商联系统的商会组织,而不同于具有官办色彩的行业协会和从事国际经济商贸事务商会等.
② 日前,广东省推出的《关于广东省进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》中明确规定从2012年7月1日起,除特别规定、特殊领域外,将社会组织的业务主管单位改为业务指导单位,社会组织直接向民政部门申请成立,无须业务主管单位前置审批后再向登记管理机关申请登记.此举大大降低了社会组织的登记门槛,简化登记程序,突出“宽进”的立法新思维.此外,2011年北京市也推出破解社会组织登记难的新办法：工商经济类、公益慈善类、社会福利类和社会服务类四大类社会组织,可由民政部门直接申请登记,由民政部门兼任业务主管部门或帮助寻找合适的业务主管部门,这些都是对现行管理体制改革进行的有益探索.魏铭言.广东社会组织登记不在挂靠 ［N］．新京报,2011-11-24.
参考文献：
［1］ 李永忠 张首先.中外商会发展的比较与启示［J］．商业研究,2008（3）.
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［3］ 黎民.公共管理学［M］．北京：高等教育出版社,2003：251.
［4］ 江华.民间商会的“一业多会”问题及其求解路径——基于温州行业协会的实证研究［J］．中国工业经济,2008（5）.
［5］ 彭国华.广东将放宽社团登记行业协会允许“一业多会” ［N］．南方日报,2011-11-23(6).
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