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商品检验类论文范文参考文献,与近代商品检验制度相关论文的格式
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;重大变化.自南京国民政府成立以来,比较注重以立法来规范经济和贸易的发展.南京国民政府時期,是清末新政、北京政府之后近代中国的第三次立法高潮.在对外贸易商品检验方面的法规体系上,1928年12月31日,公布了《商品出口检验暂行规则》,这是中国商品检验最早的法律.施检商品分为生丝、棉麻、茶叶、米麦杂粮、油、豆、牲畜毛革及附属品、其他贸易商品共八大类.《商品出口检验暂行规则》第四条规定这些商品出口時“应于报验关税前将名称、产地、品质、数量及起运期限、运往处所填具详单,连同检验费于当地或距离最近之检验局检验之；凡经检验合格之商品由局填给证书,无证书者不得报关缴税贩运出口.”此外,还规定了商人在检验过程中行贿商检人员或私自涂改检验证书及检验人员溺职受贿行为,“依刑法专条分别科罪”,商人违反第四条或在检验后私移物品、变更数量的,“视其价值之数目处以相当之罚金”.
各项检验开始后,在实践的基础上改进和完善了各项商品检验的细则条例,中国商检的各项工作有了具体规定,各商检局工作能够较为规范统一地进行.
1930年4月10日出台的《商品检验暂行条例》,是南京国民政府颁布的第二个商品检验法规.商品检验任务包括下列三项：检验国产商品及输入商品之有搀伪积弊者；检验国产商品及输入商品之有毒害危险可能者；检验国产商品及输入商品之需要鉴定等级者.条例对商品检验局的暂行任务、组织机构、暂行办法、检验收费、拣样数量、检验发证和违法处罚都作了严格规定.
1932年6月,第二次全国商品检验会议修订《商品检验暂行条例》为《商品检验法》,于1932年12月14日公布实施,共计19条,这是第三个商品检验法规.同時公布的还有《实业部商品检验局组织条例》.该法规定,“各种商品之合格标准由实业部定之”,该法规定商品应在输出国外或由国外输入的地点进行检验,但有特殊情形经所在地商会请求可在聚散市场进行.应施检验商品而没有合格证书的禁止输出或输入.ઽ
商品检验类论文范文参考文献
《商品检验法》的一个新变化是把商品检验范围由原来的输出商品扩大为输入输出商品,即增加了进口商品应行检验的规定.同時规定,进口外国商品如持有出产国政府的检验证书可以免检.这便加强了对进口商品的检验力度,使中外商人可以平等竞争.而对有出产国检验证书的进口品免检,一方面可以节约进口商品的检验時间并减少检验的工作量；另一方面表明中国对国际通行相互待遇规则的认可.当然,如果发现进口商品持外人证书有与原证书不符合的,仍需检验.对于违反商品检验规定者,处500元以下罚金；商品检验后有擅改数量或混入劣品者,处300元以下罚金.
随后,国民政府实业部又根据该法制定和颁布了一系列检验章程和若干商品的检验实施细则,包括《农业病虫害取缔规则》、《茶叶施行检验细则》等等.
南京国民政府時期前后相承,逐步完善的三部商检法规,填补了中国商检事业发展在法律法规上的空白,成为中国商检事业起步的指导性文件和法律依据.不仅具有现实意义,而且为以后商品检验制度的发展奠定了一定基础.
三、近代商品检验的积极作用与局限性
1.近代商品检验的积极作用
第一,强化政府职能,建立现代化管理体制.南京国民政府建立初期,为推进经济与贸易现代化,采取了强制性制度变迁的方式.当時的制度供给远不能满足制度需求.在商品检验方面,政府积极引进西方通用的检验机制,无论检验标准,检验技术还是管理措施都积极取法于外国,这使得中国检验检疫工作一开始就在很大程度上和国际接轨.中央政府下设上海、汉口、青岛、天津等口岸商品检验局,办理商检业务,有了比较严格统一的组织结构,形成了中央集权的领导体制.同時,根据“全国各省市及通商口岸,不得私自设立或地方政府设立与中央法令抵触的检验机关”_2’的规定,取消和停办了一些私立或地方政府设立的检验机构,维护了领导管理体制的统一性和独立性.这有利于中央政府统一领导管理商品检验局面的形成.各商检局基本上都是综合性的检验机构,商检局本着“应商业化而非官僚化”的办事方式,做到官商无隔阂,力求“志在为商人谋福利,不当以官自居,致导旧時机关之陋习.”在当時,上海商品检验局的工作效率较高,设备也最先进.筹备设局的是农学家邹秉文,他到日本考察,“不仅照搬了日本的有关检验的政策、法规、办法,同時购买了日本的各种检验仪器.所以上海商品检验局一开始時规模就相当齐备,具有先进的设备.”各商检局除了检验商品之外,还担负着研究、调查、指导等工作.
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第二,商检工作有助于提高中国商品的出口能力,维护中国在对外贸易中的合法权益,一定程度上增强了我国商品在国际市场的竞争力.
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1929年,上海、汉口、青岛、天津等口岸商检局相继成立,其所颁发的商检证书让中国商品能够顺利通过海关检查而打入国际市场,这有助于提高中国商品的出口能力.实践证明,中国商检工作开始后,那些禁止中国商品进口的国家纷纷解除了禁令.尽管由于所处時代的局限性,中国对外贸易一直处于入超地位的状态没有发生根本改变,但因商品检验而使中国商品在国际贸易所发生的变化是可以想象的.商检局建立前,中国商人运销商品到外国后,经常被要求接受检验,往往要支付庞大检验费额,更有甚者,遇到绝对禁止销售的情况,商人要承受巨大人力物力损失.
商检局成立后,“至多不得逾该商品市价千分之三”的规定,向广大商民传达了检验局重检验不重税收的宗旨,检验局顾名思义当以认真检验为唯一目的,其主要职责是通过检验使各种商品都能依据标准输入各国,增加中国商品在国际市场上的信誉.
第三,商品检验局按原则行事,对当時的对外贸易发展有积极作用.南京国民政府時期设立五个检验局,其下设立十余个检验分处.各局事业,均根据下述三原则积极推进.
原则一,取缔掺伪.设立商品检验局的目的在于加强对出口商品的检验,增强中国产品的信誉,提高出口竞争力.客观地说,这起到了一定作用.比如当時棉商往往掺人多量水分或其他杂质,致使品质降低,成为外国禁止输入的借口.自1929年实施检验以来,棉花水分标准,由15%下降到1932年的12%,合格者居多数.政府厉行检验,这是棉花品质改进的表现.
原则二,防止毒害之危险.这种检验主要是针对进口商品,它们携带一些病毒,对我国的农业与生活安全带来了严重影响.比如常见的红铃虫等,大多是由海外带入,蔓延速度快,致使每年农家作物所受损失价值达四十万元以上,占中央直接收入五倍还多.设立检验制度,虽不能全部禁止该类弊端,但可以有效防止此类事件的发生.
原则三,鉴定质量等级.一些产品的质量鉴定,以前没有统一的标准,也没有权威机构,因此存在很多流弊.如生丝制品,制造全赖人工,丝条纯细,性质柔润,必须用精密的机械才能检验准确,就国内市场交易来说,以品质高下定其价值,买卖双方都感觉有检验的迫切性.所以检验机构的设立,可以满足需求,提供必要的制度供给.
2.近代商品检验的局限性
商品检验制度的设立,适应了国际的形势,而且可以满足国内的需要,这是一个历史的进步,也反映了南京政府初期发展经济和贸易的决心,但处在初创阶段的这种制度,由于多种社会因素以及政府自身的因素也有很多不足之处.
首先,管理混乱,不能有效地发挥作用.虽然国民政府工商部成立之初就曾设想先“收回检政”,再“统一检政”.但在实际执行过程中,对外贸易的公证检验仍然一直由私商公证行办理,即便已经收回的检政也没有能够统一.南京国民政府成立之初,为迎合当時的民族主义潮流,在对外方面&
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