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221;和“后续发展”.二是此种机制区别于以往党员发展程序中党支部书记一人直接介绍发展对象情况而支部内成员均为听众的机制,能够在答辩当事人自我基本介绍和支部书记着重介绍基础上,由答辩小组全部成员以发问式考察形式来全方位了解当事人情况,体现党员考察发展的全面性.

再次,“述责答辩制”具有民主性.实践证明,“述责测评”活动是新时期开展党员教育管理的一种有效途径和方法,是提高党员队伍素质、增强党员党性观念的有效措施和手段.此机制有利于深入落实党内党外民主.党内民主依赖于党内全部党员都有参与党内政治民主生活的主动权,更有赖于党外群众行使对党员权利义务的监督权,只有党内党外真正实现民主参与、政治协商的机制和氛围,党组织健康成长才有保障.“述责答辩制”实现了同志互评、自我评估、群众参评和支部评定四者的有机结合,最大限度地体现出将其引入党员质量保障体系的价值所在.

最后,“述责答辩制”具有动态性.党组织通过有计划有目的有预期地引导学生党员按照上一层次考核内容和结果进行自我评价,可激励其积极查找自身差距和弱项,分析产生问题的根源,明确自己在哪些方面尚需改进和发展、发展的重点和目标以及怎样发展等问题,进而制定整改措施,有意识约束自身行为.由此可变被动接受检查为主动配合自查,更为直观的行为体现在向下一层次述责和答辩的考察与考核的努力.同时,针对入党党员的后续成长发展考核,建立起以“述责答辩制”为切入点的质量保障长效机制,有利于党组织对当事人的考核和发展形成一种动态性的发展机制.

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2.“述责答辩制̶

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1;的weaknesses(劣势)分析.当前“述责答辩制”自身在建立和实施过程中,存在着几个明显的制约因素.

首先,“述责答辩制”的实践经验还不够丰富.所谓实践出真知.经验是从多次实践中得到的知识或技能.“述责答辩制”可行与否是由其在实践中所达到的信度与效度所决定的.由于将“述责答辩制”引入高校党建工作领域尚属于新生事物,特别是用来健全高校学生党员质量保障机制的历史更短,各地高校在有限的实践操作中虽积累了有限的经验,也形成了基础性的运作模式,但对于在实践过程中出现的一些具体问题还没有形成有效的应对方案和措施.如果党组织对于述责与答辩的过程安排不合理,如某一个环节没有把握好公平公开公正的原则,对答辩当事人问询的度没有把握好,或流于形式或尖锐苛刻,那就不会起到实际的答辩效果,势必会影响对答辩当事人的真实考察,降低党组织的威信,甚至会引起党内外群众的不满情绪,形成不必要的矛盾.

其次,“述责答辩制”的考核机制尚不健全.当前,“述责答辩制”的考核机制尚没有解决好如下几个问题,即如何界定和协调好“述责答辩制”与党员发展正规程序之间的关系,如何在党员发展不同环节之前合理安排述责和答辩程序,如何最大范围调动起党内外群众进入述责和答辩现场并实现有序参与,如何保障公平公正考核答辩当事人的党性觉悟和理论素养等等.对于这些问题的深入实践和研究有待时日.此外,考核的题目是否科学,是否符合马克思主义立场观点和方法,是否具有现实意义,是否是党员和党外群众普遍关心的中国经济与社会发展的重大问题等等,都是衡量学生入党动机纯度和党员党性觉悟高低的重要依据.

再次,“述责答辩制”的参与成员素质亟待提高.由于人的素质具有相对稳定性,党员的理论素质、心理素质和文化素质很容易停留在一个相对静止的状态而不容易大幅度提升.但随着改革开放以来中国社会的急剧变迁,中国共产党所处的历史方位、自身的结构变化和党的理论的不断创新,都需要及时提高党员的素质,这给“述责答辩制”的实施提出更高要求.它要求新时期的党员具有高度的党性觉悟、具有把握国际国内发展大势的眼光、具有较高的马克思主义理论水平和与时俱进的创新能力.而在实际工作中,党员的自我提升空间有限,党组织理论学习又往往缺乏实效,党员参与党组织实践活动机会不多,往往造成其对“述责答辩制”的误用,不能很好地把握理论高度和考核层次,使“述责答辩制”的实施陷入低水平低运作低效果的怪圈.

最后,“述责答辩制”的量化考核体系不易操作.所谓量化是指将抽象的目标或任务具体明确,使之可以清晰度量.量化的过程是一个细化、科学化和客观化的过程.由于“述责答辩制”的实施注重动态发展,它侧重于在党员全程培养的每一个环节都给予其真实评价和考核,因此,制定一个可操作的细化的考核体系就成为必然要求.但事实证明,量化的指标体系容易形成,综合考核分数却不容易形成.问询题目的设置、问卷的考察等客观因素以及答辩组成员对答辩人过往表现和当场状态等主观因素的认定,都要通过答辩组成员的再吸收和消化转化为分数,而这分数又成为了决定答辩当事人能否进入到下一个党员发展程序的前提.量化细则标准的制定是否科学严谨成为检验“述责答辩制”能否客观公正实施的关键.

3.“述责答辩制”的opportunities(机遇)分析.近年来,“述责答辩制”的理论研究已经取得一定进展.关于高校发展党员过程中的“答辩制”的理论研究和实践,已日渐引起党建研究学者和高校党建工作者的高度关注.根据CNKI检索,以“党员”和“答辩”为主题词,检索结果显示具有较高相关度的研究成果有50余项,但真正探索高校党员发展与答辩制问题的论文仅10余篇,且均为某所院校的答辩制具体做法,缺乏理论高度和实证分析,证明此课题具有广阔的研究前景和研究的紧迫性.因此,进一步研究有助于推进多学科、多领域、多视角对高校党建工作的整体性研究.当前,“述责答辩制”已逐渐广泛地应用于党的各级组织的党员发展过程.特别是一些地方党组织建设过程中,已经开始推广这一党建形式.比如,从2006年开始,江西省上饶市的万年县上坊乡,推行答辩评议制试点,每个“预备党员”转正全部均需通过严格的“答辩”关,从而把好发展党员的最后一关,细化对党员的考核,提高党员准入门槛,达到提高党员质量的目的.且越来越多这样的试点被地方推广,“述责答辩制”运用于党员考核机制已经是大势所趋.而在一些高校,“述责答辩制”已进入党员发展程序,并收到了很好的效果.据调查,当前,全国大概已经有20多所高校先行试行了“述责答辩制”,如中国石油大学、北京林业大学等,试行效果颇为显著.几乎所有参加过“述责答辩”的同学都表示对此种机制的认可和肯定,答辩当事人纷纷表示,这是一种能够在最有效的时间内真实审视自我、深刻提高自己党性修养和深入理解党员角色

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