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0340;要求,同时个性也得到全面发展,并且潜能得到充分挖掘,一定程度上有利于教育结果公平的实现.新型城镇化坚持以人为本,走科学发展的道路,对于实现学前教育均衡化有积极的促进作用:

首先,城镇建成区向乡村的延伸有利于教育资源向薄弱地区流动.伴随着城镇化的进程,包涵教育资源的大量优质资源会不断由中心城区向新城区流动,并随着社会需求的快速增长而不断增长.譬如新基础设施的建设与投入:一方面是公办学校要突破老城区的发展空间限制移向新城区或者郊区,另一方面民营资本进入教育领域的热情不断增长,通常也选择在成本较低的新城区开办新学校.优质资源向薄弱地区的转移有利于实现教育均衡化,促进教育公平.

其次,公共服务均等化将带动学前教育均衡发展.新型城镇化进程中改革进入“深水区”,实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化是新型城镇化的基本特征和重要目标.新型城镇化通过推动基本公共服务均等化政策力图彻底破解“二元”体制、经济和社会结构,打破地域和身份限制壁垒,构建统一的市场体系,形成城乡两大经济系统间的资源流通和有效配置机制,促使城乡间资本、信息、经济资源和劳动力等双向流动、公平交换.教育作为基本公共服务第一位的产品,在新型城镇化进程必将得到长足的发展.

再次,城乡居民就业机会和收入的增加有利于负担更多的教育消费.新型城镇化提倡“扩大内需”、“工业反哺农业”,强调产业的转型和升级,鼓励发展现代农业和现代服务业,特别注重缩小居民收人差距,增加农村人均纯收入、城镇居民人均可支配收入.随着城镇化和工业化进程的加快,城镇吸纳就业的能力也不断增强,城镇化的过程又离不开城市建成区的扩大,新区城市基建项目的增加、重要工业项目的落地,加上农业现代化对劳动生产率的提高,使得更多劳动力被解放的同时又有众多的就业机会的增加,从而使居民收入不断提高.2012年末全国就业人员76704万人,其中城镇就业人员37102万人.全年城镇新增就业1266万人.全国农民工总量为26261万人,比上年增长3.9%.其中外出农民工16336万人,增长3.0%.本地农民工9925万人,增长5.4%.城镇就业人员占全国的比重从1978年的23.7%上升到2012年的48.4%,乡村就业人员占比从76.3%下降51.6%.全年农村居民人均纯收入7917元,比上年增长13.5%,城镇居民人均可支配收入24565元,比上年增长12.6%.[6]城镇的不断繁荣和居民收入的不断提高,使得子女获得接受更多和更好的教育的机会.

推动学前教育的“均衡性”主要指学前教育的资源配置问题.教育均衡就是教育资源在各地区、各教育机构之间的合理配置问题,即政府提供给每个孩子的受教育权利、机会和学习条件是平等的,让所有的孩子――无论他是在农村,还是在城市,也不管他是有怎样的家庭背景――都能够受到良好的教育.构建新型城镇化进程中学前教育发展体系必须重点关注教育公平和平等的问题.在我国,由于经济发展不平衡和二元结构导致教育资源(包括学前教育资源)配置的极不均衡.主要表现在:一是教育资源配置城乡差异,城市总体上好于农村;二是教育资源配置的区域差异,东部教育资源的配置优于中部,而中部又优于西部.因此,新型城镇化发展进程中,国家应通过政策的宏观调控和采取一些特殊的补偿措施,实现学前教育资源在城乡和区域之间配置上的均衡,值得注意的是学前教育均衡性原则不是“削优补差”,而只能是修补木桶“短板”的方式来达到学前教育资源均衡配置的目的.

四、推进新型城镇化进程有利于促进学前教育生态化发展

新型城镇化要求城镇化发展的目标要以人为本,以提高要镇人口素质和居民生活质量为根本,城镇化过程中要注重公平,注重发展的“生态和谐”,注重人与自然和谐共处,发展方式上要求取之有道,用之有度,走可持续发展道路.新型城镇化号召城镇建设要依托现有山水脉络等独特风光,让城市融入大自然,让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”;要融入现代元素,更要保护和弘扬传统优秀文化,延续城市历史文脉,要传承文化,发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇.总而言之,新型城镇化是城、

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乡两个系统在经济、科技、社会、人口、资源、环境、空间等诸多基本要素协调发展、优化组合、共生共荣的过程.从哲学内涵来讲,新型城镇化的生态观是理性、自省、自律、道德;从经济内涵来讲是高效、同步、成长;从社会内涵来讲是公平、公正、共享、和谐;从生态内涵来讲是共生,环境友好,多样性,循环再生;从制度内涵来讲是包容性、有效性、创新性及可实施性;从空间内涵来讲是紧凑、集约、复合;从效益内涵来讲,新型城镇化的生态观讲的是综合效益.[7]

教育生态化强调教育应该按照生态学原理,致力于解决教育过程中的“本体自然”、“体外自然”以及二者之间的矛盾,并通过二者的调适和超越,实现教育的和谐发展和良性循环,从而推动社会和谐发展.其目的则是要建立起符合生态规律的、自然、和谐、开放、创造的新型教育系统,使整个育人的时间空间都充满人文的亲和力与和谐的育人氛围,最终形成统一的教育“生态整体”.它将成为解决当今全球生态危机、促进世界政治、经济、文化、环境协调、可持续发展的重要措施和途径,因而说教育生态化也就成为未来教育发展的新趋势和必然选择.“教育生态化”重点关注人本身作为一个完整的生态系统所应具有的“和谐”特征,因为人的身心发展也是个生态循环的过程,也要讲究身心的和谐和教育教育过程中不同生态链条之间的平衡.因此,“教育生态化”是一个动态概念,强调的是“过程”,即在人的教育成长和一切教育教学活动中应将人本身视为一个完整的、有机的生态系统,运用生态学的原理、视角、方法和技术促进人的身心自由、全面、均衡与和谐发展,重在塑造人格健全、身心和谐、德才兼备的完整的人.因此,新型城市化的发展必将推动学前教育生态化乃至整个教育生态化的发展.人类为了实现可持续发展和创建生态文明社会的需要,要求现代教育必须及时调整自己的发展方向和指导方针,逐步走向生态化,建立起符合生态规律的新型教育系统.[8]学前教育的生态性原则具体来说,一是学前教育的目标要注重人的发展全面性、和谐性和可持续性;二是学前教育系统的建立要注重整体性、动态平衡性和有机关联性;三是学前教育的发展要注重协调性、公平性和可持续性.通过把握生态性原则,促进学前教育能够处理好其与个人、与环境、与社会、当前与长远、局部与整体、以及学校、家庭、社会、国家之间的复杂的生态冲突关系,实现学前教育系统环境合理、系统和谐、经济高效、行为规范的持续、稳定、健康的综合发展.

五、学前教育的发展对新型城镇化进程的推进具有反向促进作用

人力资本理论和新增长理论都认为教育是经济增长的源泉,但是任何层次种类的教育都不能直接产生经济效益.教育对经济的作用,必须通过人力资本积累这个媒介才能实现.教育是人力资本投资的主要手段.受教育者通过接受教育,实现了人力资本的增值,带来人力资本本身的递增收益,从而带动影响资本、劳动等投入要素产生递增收益,进而促进经济的增长.教育,这个人力资本的投资过程是有滞后性的.受教育者只有通过将知识内化,才能转化这部分投资,获得收益.教育作为人力资本形成的重要途径,直接决定着一个国家或地区劳动力知识存量、人民整体素质及信息技术创新能力,从而推动这个国家或地区经济

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