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以上大学,相对于13亿中国人来说,这个数字是在是微乎其微.20世纪90年代,我国高等教育阶段入学人数仅占该年龄组人数的4%,而世界发达国家的这一比例是24%,虽经1999年、2000年的大规模扩招,但是现在这与24%的差距依然很大!

与此同时,学前教育、初等教育等都出现了一定程度的教师荒现象,这从一定程度上反映了国家在教师这一方面的缺口.但是,由于教师的待遇问题等,很多大学生都没有在该方面的从业意向,这更加导致了教育资源的紧缺.

二、解决教育公平问题的措施

缩小地区经济的差距

伴随着经济发展不平衡而出现的地区间教育发展的不平衡既不利于我国教育水平的总体提高,也造成了我国公民在教育机会均等上的不公平,并进一步恶化了贫困地区的经济发展潜力,影响了贫困地区的经济水平的发展,确实是一个不可忽视的问题.分级办学、分级管理的体制可以纵向调动各级政府的办学积极性,但不能解决地区间经济发展不平衡对教育发展带来的负面影响.基础教育是国家最重要的国民素质基础工程,其重要性是全局性的,中央政府应该承担很重要的责任,尤其是在扶持财力薄弱的地区发展基础教育方面,中央政府更具有义不容辞的责任.同时,中央政府和省级政府的经费筹措能力较强,在弥补地方教育经费不足,尤其是在平衡地区教育经费严重不平衡方面应该是大有可为的,而不应该为了调动地方积极性就将基础教育完全抛给地方而撒手不管.通过实行义务教育法,各地区在义务教育阶段的发展规模的不平衡已经大为改善,但义务教育阶段的生均教育投入水平地区间不平衡的现象则比较严重,甚至同非义务阶段的基础教育相比更为突出.所以缩小地区教育发展的不平衡,促进教育机会的公平,有待付出更大的努力.[5]作为中央政府来说应该加大中央财政转移支付的力度,给予财力薄弱的地区以强有力的资金扶持.在开展转移支付的工程中应充分考虑到地方的财力和人民的承担能力,适当地要求配套资金.国家在九五期间实行的义务教育工程就曾获得了很好的效果,大大地促进了贫困地区的义务教育的发展.除了加大中央转移支付的力度外,还需要从财政制度的改革方面来保证地方教育发展能够获得稳定的资金来源,即制定用于义务教育支出的税收政策,以某些地区间差距不大的税种作为专项资金,并确定为县、乡政府的固定财源.[5]

加大对教育的投入

除了义务教育外,作为中央政府也应该在促进贫困地区的高中阶段（尤其是高中职业教育）的教育方面有所作为,不能因为高中阶段不属于义务教育就放弃中央平衡各地发展的责任.通过对经济发展落后地区的政策优惠、国家教育转移支付、教育贷款等中央投入,可以在很大程度上促进贫困地区的高中阶段教育规模的发展,从而为贫困地区的经济发展提供充足的人力资源,达到通过教育来扶贫的目的.[5]目前,中央政府提出开发西部的发展战略,作为基础项目的教育理应先行,通过教育投资来贯彻中央的这一战略决策可以说是功倍事半,一举双得.

尽管地区教育发展深受地区经济发展的制约,但地方教育政策同样对地区教育发展产生了深刻的影响.具有相似经济发展水平的地区的政府在教育投入政策上并非就一定相同或相似.因此需要对地区政府在基础教育上的重视程度方面作出一些定量的评估,对那些在教育发展上同其经济发展不相适应的地区,采取措施给予一定的鞭策.

大力扩大非义务阶段的基础教育的经费来源.高中阶段的地区间差异主要体现在发展规模上的差异.非义务教育的成本应坚持国家、社会和家庭分担的原则.尽管各级政府在发展非义务基础教育方面负有重要的责任,但在普及义务教育的任务都还没有完成的情况下将高中教育的平衡发展的希望完全寄托于上级政府也确实是不现实的.在国家拿不出足够的资金来平衡发展的现实条件下,只有考虑扩大其经费来源渠道,广筹资金,通过社会办学,私人办学等方式来发展落后地区的高中教育,尤其是和当地经济发展密切相关的高中职业教育.

总之,要解决教育公平问题,必须要从源头抓起,缩小地区之间经济发展的差距是关键所在,同时国家应加大对教育的投入力度.只有这样,我国的教育公平问题才会随着社会的进步逐渐淡化,这样才能促进社会的和谐!

教育公平学术论文撰写格式
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