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中图分类号：F230文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）04-298-01

摘 要 社会保险会计是指用专门的方法对社会保险基金的运行情况,以货币为主要计量单位进行记录、核算和反映,是我国社会保障事业发展的必然产物.社会保险会计存在的目的,就是为了保障社会保险基金更有效的运用于人类的生存和发展.如何提高这项基金的使用效益、准确反映基金的收支余情况,是值得我们研究的课题.

关 键 词 社会保险会计 问题 改进措施

一、社会保险的内涵和特征

社会保险的内涵可以概括为对暂时或者永久失去工作能力、工作机会,或者收入无法维持最低生活水平的社会成员,由政府提供必要的生活保障.随着社会保险事业的不断发展,社会保险会计就应运而生了.它是记录、核算社会保险内容并且提供报告信息的一门专业的会计,主要有福利经济学、新福利经济学和健康经济学三个主要的理论渊源.

统一的社会保险体系在我国还处于建立的初级阶段,体系的内容也还比较多.我国的社会保险在过去主要是企事业单位在负责,计划经济的色彩非常严重,随着市场经济的不断发展,建立全面的社会保险体系以及社会保险会计制度体系已经成为非常紧迫的任务.我国在1999年重新颁布了《社会保险基金会计制度》,主要的对象是工资劳动者,主要特点表现在会计主体的多样性、平衡公式和会计要素的特殊性,以及“银行存款”的专户分列性.

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二、社会保险会计存在的问题

一是会计制度的滞后性问题.我国的社会保险会计制度滞后性带来的管理问题是明显的.近年来,我国社会保险事业快速发展,全民社保体制初步形成.如养老保险方面,在完善城镇企业职工基本养老保险制度的同时,建立了城镇居民基本养老保险、新型农村养老保险、被征地人员基本生活保障等制度；在医疗保险方面,在完善城镇职工基本医疗保险制度的同时,建立了城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险等制度.相比之下,社会保险会计制度就显得滞后了,有关城乡居民养老、医疗保险基金方面的会计制度尚未出台,不能适应当前新的形势.

另外,在会计报表填报方面不统一问题也很突出.比如,同样一项社会保险基金,社会保险经办机构需根据上级主管部门或社会保障行政部门、财政部门的不同要求,编制多套会计报表；在会计科目设置上也存在不够完整的问题.我国的养老和医疗保险的个人账户管理若出现问题,将会严重影响我国社会保险事业的改革发展,可目前没有专门的核算科目,而其他的一些相关的科目也不够完整,难以适应社会的发展需要.

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二是在社会保险基金的筹资管理方面比较混乱.社会保险制度在我国已经基本形成了统一,可是管理上却落后很多,以前的陈旧的多头式的管理体制仍然是主要的运行方式,以前的部门间的利益格局也难以在一时之间被打破,虽然中央不断号召要进行基金管理的改革,可事实上基本都是雷声大雨点小.全国性的统一的社会保险基金的财务会计制度的建立已经面临非常紧迫的局面,对社会保险基金进行规范化的管理也是我国进行社会保险改革的一个重要内容.目前,我国制度化的社会保险基金管理方式并未正式建立,仍然存在社会保险基金被挪用或者吞噬的威胁.所以建立完善的法制化、规范化的社会保险会计制度已经是当务之急.

三是在社会保险费的征缴改革方面进展比较缓慢.对于社会保险基金的统筹管理没有法律依据,手段也比较软化,目前也并没有较为完善的社会保险方面的法律法规来对社会保险费的征管进行规范.现在主要的收缴社会保险费的方式都是用协调的方式,弹性大,尺度软,管理效果当然不会好.还有一些人对于这项费用不太了解,甚至会有拒缴,故意拖欠等的行为,给社会保险基金的统筹造成了不小的困难.

四是社会保险基金纳入财政专户管理后的弊病问题.实行社会保险基金收支两条线的管理方式,安全性是比较有保障了,但基金管理的责任主体模糊了,基金收支的整体意识弱化了,基金结余的保值增值率降低了,基金收支管理的工作效率下降了和运行成本提高了.总体来说社会保险的会计制度问题是根本所在,不解决制度的问题就不能从根源上解决我国社会保险事业的问题.社会保险的会计制度问题已是我国社会保险改革发展的关键所在.

三、对我国社会保险会计问题的改进措施

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首先,要解决的就是我国的社会保险会计制度的滞后性问题.科学化的管理方式和建立健全统一的会计制度已是改革发展的必然趋势,也是社会保险事业发展的关键环节.统一全国的社会保险会计报表,设立完整的会计核算科目,使社会保险会计的核算工作更加完善.

其次,就是要加强社会保险基金的管理工作.既要拓宽社会保险基金的筹资渠道,但也

社会保险方面有关论文范文数据库981;能违背权力与义务相结合、公平与效益相统一的原则,坚持各方共同来承担责任,将维护社会的安定和谐和社会保险会计制度的合理设置进行统一,有序地开展.因为原有的社会保险基金已经无法增值了,大部分的资金都存在银行,只有其中的一小部分用于购买国债,从数量的角度看,社会保险基金在所得利息方面也是可以保值增值的.但在通胀率方面,因为我国的CPI指数上涨的幅度是大于国债利率和银行利率的,所以社会保险基金就不能增值了.

第三,要建立完善的社会保险基金的收支管理体系.在任何国家,社会保险制度都是起着安定社会的重要作用,我国也不例外.深化社会保险制度改革对于维护社会的和谐稳定,同时将人力资源进行合理的配置等方面都有着深远的影响.可供分配的资金对于社会保险事业来说也是必须的,所以在筹资渠道的完善和加大财政投入等方面都还需要不断研究探索.

参考文献：

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