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2011年9月初,中国外交部迎来新闻发布制度新一轮“升级”后的首场例行记者会.记者会从过去16年间每周举行两次增加到5次,这意味着中国与外部世界通过政府外交部门这一平台进行沟通的时效性大大增加,信息量也大大扩展.相关专家在接受记者采访时表示,新闻发布制度“升级”的背后有着国内国际背景的双重考虑.

而从1983年首场记者会只有“三句话”的简短声明,到如今例行记者会上发言人与中外记者的观点碰撞交锋,纵观近30年来中国外交部发布制度的变迁,正折射出中国同世界关系发展的轨迹.

“三句声明”成为契机

一直以来,中国外交部新闻发布制度的从无到有,它的成长、发展与演变始终同中国外交政策的调整,同中国改革开放的步伐,同中国与世界关系的发展步调一致.

1983年3月1日,时任外交部新闻司司长的齐怀远,作为新中国第一位正式的新闻发言人站在中外记者面前：“中国外交部从即日起建立发言人制度.”这是中国新闻发言人一次面向全世界的历史性告白.这一告白,源于一年前发生的一个突发事件.这一事件催生了外交部发言人制度的建立.

1982年3月24日,苏联领导人勃列日涅夫在乌兹别克斯坦首府塔什干发表了长篇讲话.尽管这篇讲话中仍不乏对中国的攻击,却传达出几个讯息,明确表明了苏联的对华态度——承认中国是社会主义国家,强调中国对台湾的主权,建议双方进行磋商,采取双方都可以接受的措施以改善中苏关系.

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敏锐捕捉到这一讯息的中国领导人是邓小平.他打到外交部,指示立即对勃列日涅夫的讲话作出反应.两天后,即3月26日,外交部旧址主楼门厅处,时任外交部新闻司司长的钱其琛临时授命就中苏关系举行了一次只有“三句话”的新闻记者会,此事也成为日后建立发言人制度的契机.钱其琛在这个简短声明中只说了三句话：“我们注意到了3月24日苏联勃列日涅夫主席在塔什干发表的关于中苏关系的讲话.”“我们坚决拒绝讲话中对中国的攻击.”“在中苏两国关系和国际事务中,我们重视的是苏联的实际行动.”

这场“三句话的新闻发布会”是外交部历史上一场特殊而又意义非凡的发布会.这场不设座位、只发布、不答问的发布会,奏响了我国改革开放后创建新闻发言人制度的序曲.一年后,即1983年2月,中央要求外交部和对外交往较频繁的国务院各部门建立新闻发布制度,定期或不定期地发布新闻.一个月后,齐怀远向中外记者宣布外交部建立发言人制度.这样,外交部率先在各部委中建立了发言人制度.几十年里不断“升级”

发言人制度创立之初,每周只举行一次记者会,仅发布消息,不回答提问.从1983年9月起,改为每月第一次记者会回答提问.从1988年起,每场记者会都回答提问.1995年至今,记者会改为每周两次,周二、周四下午各一次,除暑期和国家法定假日外,风雨无阻.1997年把现场交叉传译改为幕后同声传译.不仅如此,外交部新闻发布会还取消了对记者提问次数和发布时间的限制.

为了方便记者提问,外交部新闻司2000年还设立了发言人移动值班.每天24小时包括周末和节假日,都受理记者提问和回答记者提问.此做法一出台,就受到外国媒体的好评,认为“这是中国走向更加开放透明的一个举措”.

外交部新闻司发布处的工作人员称：“遇有重大、突发事件,外交部还视情举行专场记者会,迅速、主动发布消息.如2008年3月10日,我一些驻外使领馆受到‘藏独’分子冲击后,外交部发言人当晚即举行记者会予以谴责.”

对于如今发布会进行的新一轮“升级”,不少西方媒体认为这是中国融入世界程度不断加深的结果.作为世界第二大经济体,中国在国际经济金融危机中的强劲表现在世界经济复苏中发挥了重要作用.中国的诸多表现令全世界印象深刻,也令世界更加迫切地想要了解中国.

中国国际问题研究所所长曲星表示,综观近30年来中国外交部新闻发布制度的演变,从封闭到半开放,从“说”到“听”,再到作出回应、进行沟通,甚至进行观点碰撞,折射了中国与世界关系发展的轨迹：“通过新闻发布这个平台看中国外交怎么样更加的自信,怎么样更愿意与世界进行沟通,怎么样愿