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[摘　要]文章首先阐述了事业单位人事制度改革的目的意义,并就我国改革的现状进行了深入探讨,并提出目前事业单位人事制度改革的几点困难和解决方法.

[关 键 词 ]事业单位　人事制度改革　岗位设置

一、事业单位人事制度改革的目的意义

在事业单位人事制度改革过程中,推行聘用制改革是核心.在事业单位试行人员聘用制度,是事业单位一项新的基本用人制度,它是建立适应社会主义市场经济体制要求的事业单位人事制度改革的重要措施.其核心就在事业单位人事管理中明确事业单位和职工双方的平等人事主体地位,通过签定聘用合同,以契约的形式确定单位和职工与工作有关的权利和义务,使事业单位的人员从单位人变成社会人.淡化原来固定干部、工人身份终生制的概念,使的优秀工人能够走上管理或技术岗位,乃至领导岗位；使虽然具有固定干部身份,因个人能力或工作需要等原因不能在管理或技术岗位工作的人,可以调整到其他岗位,包括工勤人员岗位去工作,真正做到干什么事,享受什么待遇,能上能下,能工能干,能干能工,实现由身份管理向岗位管理的转变.聘用制体现了公平、公开、平等、竞争、择优的原则,解决了旧有机制下人员能进不能出、待遇能高不能低的问题,调动人员积极性.而聘任制的核心,就是竞争、优胜劣汰.可以说,竞争也就成为带动事业单位提高效率,增加活力的一个根本动力.与此同时,实行全员聘任制以后,还会给事业单位带来很重要的一点,就是事业单位和事业单位同行之间有了竞争.竞争激励机制搞的事业单位,肯定是事业兴旺,人往高处走,谁都愿意到好的单位,好的环境中工作.所以如果有的单位不坚持人才是第一资源的理念,就只有走下坡路了.事业单位人事制度改革的意义主要表现在：①实现由固定用人制度向合同用人制度的转变；②实现由身份管理向岗位管理的转变；③实现由单纯行政管理向法制管理转变；④实现由行政依附关系向平等人事主体的转变；⑤实现由国家用人向单位用人的转变；⑥实现由单位人向社会人的转变.

二、事业单位人事制度改革的现状

2000年开始,各地政府对事业单位进行聘用制度改革试点,想把聘用制度作为事业单位一项基本的用人制度,破除干部身份终身制.在聘用过程中,单位与个人签订聘用合同,权利与义务都写在合同条款上.但都是形式上的合同,实际上并没有真正按合同进行管理,并不能实现用人上的公开、公平、公正,单位自主用人、职工自主择业也无法实现.

事业单位聘用制改革未能取得预期目标,其中很重要的原因是事业单位岗位设置的滞后.许多学者提出这样的观点,岗位是聘用的基础,岗位设置是公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、岗位培训、收入分配等制度的基础和依据,是人事聘用制度的一项基础性工作.于是在2006年国家人事部下发《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发[2006]70号）,事业单位推行岗位设置管理,要通过对事业单位实行岗位总量控制、结构比例控制和最高等级控制,组织引导事业单位因事设岗,按岗聘用,以岗定薪,合同管理,实现由身份管理向岗位管理,由固定用人向合同用人的转变,进一步完善事业单位人员聘用制度和分配制度,将事业单位工作人员分为专业技术人员、管理人员、工勤人员等三类.经过3年的改革,目前仍有部分省区未实现岗位设置管理,改革的阻力很大.

在事业单位岗位设置还未落实的情况下,国家又下发文件,2010年所有事业单位将实行绩效工资.2009年1月,义务教育学校率先实施绩效工资,教育部《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》中指出教师绩效工资分为基础性和奖励性两部分.基础性绩效I资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素,占绩效工资总量的70%,一般按月发放.奖励性绩效工费主要体现工作量和实际贡献等因素,占绩效工资总量的30%,在考核的基础上,由学校确定分配方式和办法.目前义务教育学校的绩效工资基本兑现,但还存在不少问题.其他两类事业单位绩效工资更不知道何ਲ