关于水利科技类职称论文免费下载,关于山东省基层水利科技服务体系现状相关学士学位论文范文

此文是一篇水利科技论文范文,关于水利科技类论文范文集,与山东省基层水利科技服务体系现状相关函授毕业论文。适合不知如何写水利科技及水利及水利工程方面的职称论文专业大学硕士和本科毕业论文以及水利科技类开题报告范文和职称论文的作为写作参考文献资料下载。

摘 要 基层水利是水利事业的重要组成部分,基层水利服务体系是水利工作的重要基础.立足于山东省基层水利发展现状,分析目前山东省基层水利服务体系在经费投入、人员构成、管理体制等方面存在的问题,从明确公益性质、理顺管理体制、增加政策支持和优化队伍结构等方面提出发展对策,以为山东省基层水利科技发展和新农村建设提供参考.

关 键 词 基层水利科技服务体系；建设现状；发展对策；山东省

中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）10-0361-01

基层水利是水利事业的重要组成部分,基层水利服务体系是水利工作的重要基础,担负着农村水资源管理、防汛抗旱、农业灌溉、农田水利建设、“五小”水利工程运行管理、基层水利科技推广等重任.以山东省面上小型水利工程为例,山东省5 629座小型水库几乎遍布所有乡村,93%由乡镇和村管理,现场报汛、防洪调度、水量分配等任务艰巨；逾3万座塘坝的运行管理和维修养护任务更加繁重.2011年中央和山东省委1号文件出台,基层水利投入增加,基层水利地位越来越重要,基层水利科技服务任务越来越繁重.

水利科技本科毕业论文怎么写啊
播放:38707次 评论:7410人

1.山东省基层水利科技服务体系发展现状

1.1 机构设置情况

近年来,随着山东省水利改革与发展的不断深入,基层水利科技工作取得显著成效,科技服务体系建设得到一定发展.山东省基层水利科技工作主要依托于各水利站进行.据调研,全省1 732个乡镇（办事处）,其中1 052个设有水利（水保）站（以下统称水利站）,669个设立农业综合服务站（以下统称服务站）,少数乡镇无基层水利站和服务站.所设水利站和服务站中,列入行政序列的有8个,全额事业类单位1 440个,差额事业类单位87个,自收自支类单位187个.在基层抗旱服务组织建设方面,目前全省县级以上抗旱服务组织由原来的142支增加到目前的159支.

1.2 人员及设备情况

据调研,目前全省基层水利站（服务站）共有在编在岗人员8 149人,其中专职水利工作人员5 538人.从职称结构来看,高级职称89人,中级职称1 015人,初级职称3 122人,无职称或未取得职称3 923人；从学历结构来看,大学以上869人,大专2 232人,高中及以下2 024人；从年龄机构来看,30岁以下有801人,30~39岁的有2 637人,40~49岁的有2 765人,50岁以上的有1 148人.

现有基层抗旱服务人员11 076人,完好抗旱设备59 861台（套）.其中,关键设备主要包括应急拉水车425辆、打井洗井设备844台套、移动灌溉设备10 402台套、移动喷滴灌节水设备1 456台套、输水软管2 380 km、简易净水设备88套.

2.存在的问题

2.1 政府政策支持不够,经费投入严重不足

经费问题成为制约基层水利科技工作及服务体系建设的核心因素.据调研,多数基层水利科技服务机构连日常办公经费都难以落实,工作人员普遍存在工资福利待遇低的问题,职工养老保险、医疗保险等基本社会保障也不能较好的落实.绝大多数乡镇水利站（或服务站）都没有单独的工作经费,有些乡镇水利站（或服务站）多年来未购置办公设备和仪器,办公条件很简陋,严重影响乡镇水利科技工作的开展和职工队伍的稳定[1].由于没有稳定可靠的投入,相当多的基层水利科技服务机构只有通过多种经营来勉强维持运转,导致水利公益性服务功能弱化,服务质量不高.

2.2 人员结构不合理,整体素质偏低

基层水利人员总量不足,从事水利科技服务的人员更少.在有限的人员中兼职的也偏多,年龄偏大的人员偏多,难以满足日益增长的水利科技工作需求[2].由于编制和待遇等方面的限制,难以吸引专业人才,不少水利站（或服务站）10多年没引进1名水利专业技术人员.即便是现有的专业人才,也存在人心不稳的问题,一些水利站（或服务站）仅有1人在维持工作.从基层水利人员的整体素质来看,高学历、专业性、技术性人才所占比重偏低.目前,全省水利站（或服务站）在编在岗人员中,具有本科学历的只有869人,仅占10.66%；水利专业人员只有2 024人,仅占24.84%；中级以上职称只有1 104人,仅占13.55%；30岁以下的只有801人,仅占9.83%.

2.3 机构管理体制不顺,职能严重弱化

目前,包括水利科技服务在内的大多数基层水利服务机构实行“以块为主”的管理体制,人、财、物等由乡镇统一管理,县水利局负责业务指导.基层水利人员常被抽调从事驻村包队、维稳安定,甚至计划生育、招商引资等工作,严重影响水利主业和水利职能的履行.“以块为主”的管理模式,给基层水利和科技工作带来一定困难[3].2008年乡镇机构改革后,部分乡镇水利站（或服务站）被撤并,大批基层水利科技服务人员下岗、轮岗、待岗,有些乡镇甚至没有水利专业技术人员,连基本的测量、报表都无法完成,职能弱化.

3.发展对策

3.1 明确公益性质,科学定位基层水利科技服务体系

将基层水利科技服务单位定为公益性,按照公益性方式进行管理,明确人员编制,落实人员和经费.根据履行的职责,统一定性为全额拨款事业单位,并结合各乡镇管辖面积、耕地面积、人口及水利工程状况合理确定人员编制.

3.2 理顺管理体制,强化科技服务职能

本着“精简、统一、效能”的原则,建立健全各基层水利工作站点,积极引进和推广先进的管理模式,将现有“以块为主”管理逐渐过渡为“条块结合,以条为主”的管理模式.可借鉴国土等部门的管理体系,制订和出台基层水利站（或服务站）改革的政策,将水利站（服务站）作为县级水行政主管部门的排除机构,实行垂直管理,具体承担水利科技服务等公益性职能[4].

3.3 增加政策支持,加大基层水利科技服务投入

加大公共财政支持力度,落实基层水利科技服务经费,从土地出让收益用于农田水利建设的资金中拿出部分资金,专项用于基层水利科技服务工作.落实基层水利科技服务人员养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度,完善薪酬制度[5].改善基层水利科技服务机构的工作环境和办公条件,在有条件的村庄可配备村级水利科技服务员,省、市2级财政给予一定的工作补助经费.

3.4 优化队伍结构,提高人员素质

当前,提升基层人员素质最直接、最有效的办法就是加强业务培训.既可派上级业务部门骨干到基层单位挂职锻炼,又可请乡镇水利技术人员到上级业务部门挂职学习.可由省水利厅牵头,按照分级负责的原则,有计划地对基层水利科技服务人员进行技术和管理培训,省、市2级财政适当给予补助.完善政策,落实基层水利科技服务人员的待遇,有效解决晋职晋级、工作条件、生活待遇等问题,尽快建立基层水利专业技术人才引进和流动的长效机制[6].研究制订政策措施,在人员编制等方面向基层倾斜,吸引、鼓励大中专院校毕业生到基层水利单位工作,不断优化基层水利队伍结构、提升整体素质.

4.参考文献

[1] 徐峰.农村水利工程管理问题探讨[J].黑龙江科技信息,2010（25）：320.

[2] 姚牧阳.谈农村地区水利的可持续发展[J].企业科技与发展：上半月,2010（10）：45-46.

[3] 陆劲环.试论农村水利工作的发展方向[J].中国科技财富,2010（18）：136.

[4] 许开彬.谈农村水利工程工作的发展方向和主要措施[J].科学之友：下旬,2010（9）：70-71.

[5] 刘远翔.我国农村水利科技服务体系创新研究[J].武汉大学学报：哲学社会科学