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发展方式本身的优劣及其判断标准都是不断变化的,比如若要素禀赋状态发生变化,发展方式的判别标准也就会跟着改变.

探讨我国宏观经济发展方式首先要考察经济增长方式问题.从推动力方面来看,涉及到经济是靠资本推动还是靠劳动和技术推动;从拉动力方面来看,涉及到经济是靠投资拉动还是消费和出口拉动.


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发展方式问题还涉及到人对自然的态度问题.一种态度是建立在对自然进行改造甚至是掠夺和开发基础上.另一种态度是把人类看做自然界的一部分,敬畏自然,合理科学地开发自然.发展方式还涉及到人与人之间的关系问题,即生产剩余如何在公共部门、企业和劳动者之间分配,是要让部分人富裕;还是追求共同富裕.是要让部分地区繁荣,还是让所有地区都繁荣.此外,发展方式还涉及到中国人和外国人的关系问题,即是通过互利共赢开展对外经贸关系,还是独占利益.

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发展方式本身的优劣及其判断标准都是不断变化的.比如若要素禀赋状态发生变化,发展方式的判别标准也就会跟着改变.劳动力大量剩余时,需要以节约资本的方式来推动发展;劳动力短缺而资本富裕时,就需要节约劳动.这不仅与禀赋状态的变化有关,还与技术条件的变化有关,以发电场为例,目前超超临界技术都已普及,再用传统的超临界就显得落伍了.


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这些都是发展关系的基本方面,若用其来判断目前的发展方式,首先要看基础作用大小、消费作用是否充足.相对而言,我们对于生态环境比较轻视,利用资源的方式依然较粗放.在分配方面,劳动者在收入分配中的所得比较低,因为我们采取了鼓励部分地区和部分人先富起来的政策.在国际关系方面,改革开放追求的是互利共赢.

关于发展方式的转变方向,十八大报告的指导集中在以下几点.一是要使经济发展更多地依赖消费需求拉动.二是经济发展更多地依靠战略服务业和战略性新兴产业带动.三是经济发展要靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动.四是节约资源和循环经济的推动.五是经济发展要通过城乡区域协调发展步骤.

谈发展方式问题,强调要不断增强经济发展的后劲.这个后劲就是指当前的发展不能对未来的发展造成伤害.关于发展方式,中央文件中所传达的含义,就是调整收入关系让劳动所得占国民生产总值的份额上升.因为这涉及到两个方面,一是消费需求现在是靠居民收入的增长,二是调整收入分配的关系,实际上也是为发展创造一个稳定的外部环境.

关于发展方式的转变困难问题,在“九五”计划时,就已经提出增长方式转变的要求.但现在过去了20多年,收效并不特别显著.首先是技术问题.比如说超超临界,如果没有相应技术,利用能源的效率就不会高.然而,很多已有技术也未能得以有效应用

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.比如说污染治理问题,国家也有现成的技术,部分企业也有治理污染的设施,但是处理效果不明显.

问题在于技术的应用还受制于经济主体的行为,经济主体的行为受制于体制机制,这是最根本的方面.至于受制于哪一方面不完善的体制机制,这需要全面深入分析.从经济主体来看,无非是政府、企业和社会这三个方面.地方之所以推动不力,和其财政收入增长诉求有关,因为地方政府需要财政收入的增长.

企业不选择节能减排技术,一方面因为污染的成本由社会来承担,没有内化为企业自身的成本;另一方面是因为多年来较低的劳动力成本.因为劳动力成本低,所以不用很先进的技术就可以赢利.

我们也要关注消费者在发展方式转变中的作用.消费者是有偏好的,比如说国人比较喜欢大排量的汽车.消费者偏好决定了需求结构,而需求结构决定了生产结构,因为有需求自然会有人生产.这种偏好,一方面跟中国人喜欢讲排场的传统观念有关,另一方面跟国家的政策有关系.比如石油没有市场化、政策不到位或油价偏低等.

在存在上述诸多问题的背景下,如何推动经济发展方式的转变?十八大提出要通过深化改革来转变我国的经济发展方式.关于改革,十八大已作了比较宏观的部署.首先是要通过财政税收体制的重新安排,包括考核制度,来促进地方政府发展经济的理性化.地方政府有发展经济的责任,关键是怎么做才能够符合国家的需要,符合转变发展方式的需要,也符合当地的比较优势.其次,要通过包括劳动要素和产品特别是资源产品在内的要素价格的改革,以及监管环境尤其是环境监管制度的完善,来促使企业提高选择适宜技术节能减排的自觉性.此外,还需要通过舆论进行引导.当然最根本的还是要完善现有消费政策,促进消费者消费行为的合理化.

(根据作者在第四届经济前瞻论坛上演讲录音整理)

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