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澳大利亚政坛近期持续动荡,但在经历了一个躁动不安的不眠之夜之后,已逐渐恢复平静.6月26日晚,陆克文在在工党内部对决中战胜现任总理吉拉德,以57票对45票,重新夺得澳大利亚执政党党首地位.这一结果离2010年6月24日陆克文被他当时的副手吉拉德发动党内投票赶下台间隔3年零2天,夺权方式也与吉拉德如同一辙.这戏剧性的一幕被当地媒体称为陆克文的“完美复仇”.

陆克文的最后一搏

下台3年以来,陆克文从未离开过政界,参加了很多政治活动,包括为一些工党议员助选等.在2010年澳大利亚选举之前,颇有选民缘的陆克文积极为工党和吉拉德拉票,帮助其造势获胜.出于对其顾全大局的回报和外交才能的重视,陆克文在工党获胜后,被吉拉德任命为外交部长.但是,由于两人在很多问题上政见不一,再加上陆克文对“一箭之仇” 始终耿耿于怀,双方关系一直非常微妙,时合时散.2012年2月,陆克文在华盛顿访问期间,以无法获得总理支持为由,突然宣布辞去外交部长一职,并开始对吉拉德的党首地位发起挑战,并以失败告终.

尽管如此,工党内部要求陆克文挑战吉拉德的呼声一直没有停止.2013年3月,在吉拉德面临党内信任危机及民调低迷的情况下,党内一批议员纷纷鼓动陆克文挑战其党首位置.但是,陆克文考虑到当时没有足够把握,因此没有做出积极响应.这次,吉拉德主动提出党内投票决定领导权问题,并放话输家必须永远退出政坛.陆克文随即宣布将挑战吉拉德,并声称自己之所以站出来挑战吉拉德,是因为工党正在走向灾难性的选举失败.从最新民调结ĉ

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24;来看,工党支持率仅为29%,而反对党联盟的支持率则达到48%.经过讨论,许多工党议员决定放手一搏,将更受选民欢迎的陆克文再次推上党首和总理的位置,以增加工党在9月14日大选中获胜的机会.因此,从某种意义上来说,工党是为了自身生存,才使得陆克文如愿以偿,在时隔3年之后重返总理宝座.


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澳大利亚内阁全面洗牌

6月27日上午,陆克文在澳总督府向总督布赖斯宣誓,正式就任澳大利亚新总理.与陆克文一同宣誓就职的还有他提名的副总理安东尼·阿尔巴内塞和国库部长克里斯·鲍恩.反对党在当天的联邦议会会议上也并未就总理资格问题提出不信任动议.这标志着陆克文二度出任澳总理水到渠成,也同时宣告了澳首位女总理吉拉德的任期终结.

宣誓就职后,陆克文前往澳议会众议院发表演讲.在演讲中,他称赞吉拉德担任总理的3年间在教育融资、劳资改革等方面的成就,认为作为澳大利亚首位女总理的吉拉德是“妇女的表率”.但是,浮于表面的赞美言辞之后,是陆克文对原内阁成员的全面洗牌.

首先,陆克文任命在副党首选举中获胜的安东尼·阿尔巴内塞担任副总理,并兼任基础设施建设和交通部长,同时还分管宽带通信和数字经济.在最受关注的经济领域,陆克文任命其铁杆支持者,前移民部长克里斯·鲍恩出任国库部长,执掌经济大权.而在今年3月因支持陆克文挑战吉拉德而辞职的原人文服务部长金·卡尔则被任命为创新、工业和科研部长,并兼任高等教育部长.为了回报在这次党首投票中临时“倒戈”,并对陆克文最终战胜吉拉德起到重要作用的比尔·肖滕,陆克文让其留任劳资关系部长,并兼任教育部长一职.目前,只有国防部长和外交部长还暂时没有变化.

通过旋风之势的内阁洗牌,陆克文希望以全新的面孔扫除吉拉德的影响,尽可能地与吉拉德政府拉开距离,其目的自然是为了增加在9月14日联邦议会选举的胜算.根据最新民调显示,虽然工党支持率虽然还低于反对党,但比陆克文上任之前已有上升.陆克文阵营将随时关注民调变化,并挑选合适时机宣布提前大选,以获取更多的胜算.

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此次陆克文再度出任工党领导人和总理,其实面临着“拯救”工党、弥补内部裂痕和解决棘手问题等多重任务和挑战.

首先,工党面临的是在联邦议会选举后能否继续执政的“生存”问题.对于工党“换帅”,选民看法不一.有些人认为,陆克文上台对提升工党的表现有一定作用,有些人认为变化来得太晚可能不会产生什么作用,还有人则明确表示对此感到厌烦,不会再投票给工党.虽然陆克文重掌工党领导权有可能会在一定程度上提升工党的支持率,避免工党在下一届大选中“被扫地出门”,但也不是“万灵药”.工党能否保住执政权杖,陆克文这个总理能当多久,目前还无法确定.

其次,对于工党本身来说,长期以来的内部分裂还需要弥补.2010年6月,吉拉德突然向陆克文发难,被当时形容为工党对陆克文的“午夜政治枪决”,给选民造成了很大的负面影响,很多选民对一个民选总理被如此简单的方法解决掉表示严重不满.此后,陆克文和吉拉德两人一直纷争不断,使得工党内部裂痕公开化,严重影响了工党在澳民众心目中的形象.在这次政坛变动中,有七名亲吉拉德的内阁部长拒绝在陆克文内阁中任职,这令后者从当选之初便面临困境.从党内投票结果来看,其反对者也不在少数.因此,陆克文必须抓紧时间安抚这些对其不满的党内议员,否则如果无法获得党内的绝对支持,就有可能会在大选中遭受失败.

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再次,陆克文面临着如何解决吉拉德政府留下的一系列经济问题,这也是陆克文上任后的核心议题.陆克文在6月26日晚举行的新闻发布会上,指出澳大利亚的矿业繁荣正走向终结,澳大利亚面临新的挑战.他表示要改善工党与澳大利亚工商企业界的关系,携手推动经济发展,创造更多就业.对于未来陆克文政府将采取何种经济政策,外界颇为关注.英国《卫报》刊文称,陆克文上台后很可能会改变三个领域的政策:碳价、难民政策和制造业.陆克文将会制定碳价浮动政策,采取各种措施打击人口走私,并重振澳大利亚的汽车工业.此外,陆克文还需要解决财政预算赤字和能源税等问题.

最后,在外交政策上,陆克文面临的挑战是如何处理与包括中国在内的亚洲国家的关系.经济发展前途和文化价值观决定了澳大利亚必须同时重视同亚洲和西方国家,尤其是中国和美国这类大国的关系.在前一任期,陆克文一方面强调要加强与包括中国在内的亚洲的关系,推出强化亚洲语言教学计划,但另一方面又积极推动美国重返亚太,使澳与亚洲关系复杂化.如今,陆克文重掌政权,将如何演绎对亚洲国家和西方国家的政策,将是值得特别关注的问题.

中澳关系走向何方

陆克文在就任后的第二天,就表达了对澳大利亚和中国关系的展望,希望加快与中国的自由贸易区谈判.随着中国转变经济发展方式,寻求更加可持续的经济发展道路,搭乘“中国专列”的澳大利亚矿业繁荣已经结束,澳大利亚仰仗中国对资源产品的强劲购买力而无惧全球经济寒冬的好日子已一去不复返.如何避免严重依赖矿业的经济出现硬着陆、在同中国经贸关系中寻找新的增长点,成为眼下澳大利亚的热门话题.


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笔者认为,从澳大利亚对中国目前的依赖程度来看,无论谁担任总理,都不会轻易改变对华友好的政策.但是,由于两人的经历和背景不同,两者在处理对华关系的方式和行为上将会略有不同.富有感染力、善于沟通的陆克文是众人皆知的中国问题专家.他的学术背景和个人经历决定了他将更加重视中澳关系.陆克文能够讲一口流利的汉语,无论执政还是在野,他都热衷在中澳两国间往返.因此,在中国问题上,陆克文拥有较大优势,艾伯特无法与之相提并论.但这并不代表陆克文上台必然会与中国共度蜜月.

从澳大利亚对中国目前的依赖程度来看,无论谁担任总理,都不会轻易改变对华友好的政策.

实际上,在第一任期,陆克文与中国的双边关系处理得并不太好.陆克文公开宣称他要成为中国的“诤友”.在2009年的《国防白皮书》中,陆克文将中国列为地区安全格局的“潜在威胁”,使得澳中关系一度跌至近年来的最低谷.此外,陆克文在这次工党投票前也明确表示,中国对资源的需求热潮已经结束,澳大利亚需要实现多元化来减少对中国的依赖和创造更多的就业机会.一些中国高级官员在私下已明确表示,他们对陆克文的对华态度“感到不满”.因此,对作为“中国通”的陆克文所采取的对华政策不能报以过高的期望.

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