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[摘 要 ]“政治权力”是指权力主体在政治领域对权力客体进行控制和影响而形成的一种对比关系,是权力在政治生活领域的应用.本篇文章从权力监督、道德监督、权利监督三种监督方式来分析,探析三种监督方式如何实现对权力的监督,保证政治权力的有效合法的运行.
[关 键 词 ]政治权力：权力制约；道德制约；权利制约
中图分类号：D92
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2014）09-092-01
学术界一直对权力的含义有不同的见解.比如马克思韦伯认为：权力是指“在实现自己的目标时克服他人的阻力的能力”.而在《不列颠百科全书》中,“权力”被解释为：“一个人或许多人的行为使另一个或其他的许多人的行为发生改变的’种关系.”不难看出,权力是主体对客体的制约力.我们所要介绍的“政治权力”则是“权力”在政治领域的应用,是权力主体在政治领域对权力客体进行控制和影响而形成的一种对比关系.政治权力能否有效的实施关系到一个国家能否实现统治阶级的利益和社会管理秩序,同时也离不开我们对其进行监督.那么为什么我们要对政治权力进行监督?我们对政治权力有哪些监督方式呢?
一、政治权力监督的必要性
我们之所以要对政治权力进行监督,是由于政治权力本身所有的特性决定的：首先,政治权力的强制性.政治权力以制度基础为依据,其合法性在国家的强制力下保障实施.从一定程度上来说,掌握政治权力的人或集体的行为也就被赋予了国家机器和强制力.所以要对其进行监督来制约他们的行为.其次,政治权利的诱惑性.政治权力是人或集团权力的象征,占有政治权力在一定意义上反应出其社会地位和公共影响力.所以在运行中很容易对政治权利过分追逐和吹捧,这就要求必须对其进行监督.
二、政治权利监督的实现方式
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只有受到有效监督和制约的政治权力才能更好地维护和增进公民的自由和权利,捍卫和促进公共利益.如何实现权力监督呢?以下我们把实现监督的手段总结为以下三个方面：
第一,以分权来实现权力监督：分散权力包括党政分开、中央对地方的分权、对一把手权利的分散.
首先,党政分开.“90年代中期以来,建设社会主义法治国家目标的提出,有利于各级人大、政府、法院、检察院依法维护自身的独立性和专业权威.”向专业化和法治化不断转化的各级政权机关在一定程度上制约了各级党委的领导权,这有利于改变之前以党代政、党通过政府实现对经济、社会、文化等事务的全面干预和直接管理的局面,为之后的改革提供了利.学的力一向.
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其次,对中央的分权.为了调动各级地方政府发展的积极性,党的领导人历来强调协调中央和地方的关系问题.毛泽东在《论十大关系》中就论述到：“我们要提倡同地方商量办事的作风.党中央办事,总是同地方商量,不同地方商量从不冒下命令”、改革开放以来中央政府向地方政府下放了部分经济管理权和立法权,并通过实行财政收人分成制,鼓励地方政府发展经济增加自身财政收入.在处理政府间关系中,地方政府对中央政府逐步形成了一定的制约关系,涉及地方利益的重大决策与地方政府进行谈判、协商逐渐成为中央政府领导人为减少执行阻力而做出的一种现实的选择.
最后,对党内一把手的分权.改变党内的权力过分集中
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第二,以提高道德水平来实现权力监督.道德制约权力也是权力制约的一种重要方式.如何提高道德水平呢?
首先,加强道德教育,弘扬道德信念.良好的道德品质离不开教育,高尚的政治道德也需要通过有效的途径进行倡导和培育.培养公职人员“以人为本”的信念,在实践中追求公共利益最大化,这样才能真正保证权力的正确运用.
其次,明确道德与法律的界限,把必要的道德要求上升为法律.“道德立法是借助于一定的立法程序将道德要求上升为具有约束力的法律制度.”这样一来,抽象的道德目标转化为有理有据的法律条文,更加具有可行性.从而明确权力运行的道德边界.我国在立法这条道路上虽然做出了实践,但是就目前现实来看到的立法还不够,我们需要作出进一步的努力来加强道德立法,实现对权力的监督.
第三,以提高公民的素质来实现政治权力监督.权力监督最广泛的参与者是广大公民.公民不仅要参与其中,而且还需要较高的素质来支撑自己监督的热情.如何来提高公民参与政治监督的素质呢?
首先,依靠信息技术的力量.随着电子政务、网络平台的发展,权力运行系统将逐步实现政务信息传递的完整、迅速、透明和信息资源共享.这就为提高公民素质提供了一个良好的平台来系统认识权力运行过程.公民可以通过电子系统对权力运行有完整的了解,对权力运行中政府工作流程有清晰的认识,不断提高公民自身素质.
其次,依靠社会组织的力量.越来越多的公民选择参加或组成社会组织.在集体中活动中不断提高利益意识和权利意识,对权力运行机制有不同角度的了解,从不同的声音中锻炼公民的素质,提高监督权力的能力.
政治权力监督的实现任重道远,需要党、政府及公民各方面的积极尝试和努力.我们在实践中要看清问题之所在,有的放矢,来推进政治权力监督的工作,保障政治权力的正常运行.
参考文献：
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