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版业问题的解决主体是司法机关[8].3日本科技期刊的法律政策环境
3.1科技期刊的核心法律
关于科技期刊的核心法律共有14部,分别是:《著作权法》(最后修订于2001年)、《著作权法实施规则》(最后修订于2000年)、《著作权法实施令》(最后修订于2000年)、《著作权等管理事业法规实施规则》(最后修订于2000年)、《著作权等管理事业法》(最后修订于1999年)、《以发行日本期刊报纸为目的的股份有限公司及有限公司及所持有股份转让的相关法律》(最后修订于2001年)、《文部科学省著作教科书制造原价计算规则》(最后修订于1998年)、《文部省著作教科书等相关法律》(最后修订于1999年)、《文部科学省著作教科书等出版费用计算规则》(最后修订于1999年)、《文部科学省教科书出版资格审查申请书规则》(最后修订于1999年)、《关于计算机程序著作登记的相关特别法律实施细则》(最后修订于2000年)、《关于计算机程序著作登记的相关特别法律实施令》(最后修订于2000年)、《关于计算机程序著作登记的相关特别法律》(最后修订于1998年)、《实施各国著作权条约特别法实施令》(最后修订于1983年).
从上述法律可以看出,日本政府比较重视对法律的修订工作,除与国际著作权相接轨的《实施各国著作权条约特别法实施令》外,日本其他基本法律都经过了数次修改.随着互联网出版技术的实现,过去的法律经受了前所未有的挑战,修改法律势在必行.从主要的14部核心法律的修改情况看,日本几乎所有的出版法律法规为了适应新时代的出版发展都及时地进行了修订工作,可以说是日本重视法律管理、治理出版业的一个最重要的标志.完善、先进的法律体系为日本政府与期刊协会的联合管理提供了可靠、科学、有效的法律依据,使期刊出版业管理形成了以法律为核心,以各方面管理为主体的管理系统.
3.2科技期刊的基本法律
日本与出版内容相关的基本法律有19部,现仅介绍重要基本法律的相关内容.
《宪法》是基本大法,在所有法律中具有最高的地位,任何法律都不得与《宪法》的相关规定相抵触.这是日本保障出版自由的根本性法律.此外,《宪法》、《青少年保护条例》、《关税法》对色情等出版物在未成年人中传播进行了严格限制.
《关于禁止私人垄断和确保公平交易的法律》是防止行业垄断、促进公平竞争和自由贸易的法律.该法律的规定,使文化出版产品的价格维持制度取得了法律依据,避免了市场的恶性竞争.
《大规模零售店铺法》也是反垄断的基本法律之一,有效地维护了店铺利益,是日本市场走向有序竞争的标志性法律.
《破坏活动防止法》规定了对刑法所列的有关内乱、外患行为,以文件和宣传其行动并予以印刷、散发、广播者,均属于“暴力主义破坏活动”,对于进行过这类活动的团体,公安审查委员会可以禁止其在6个月内继续印刷、散发报纸及杂志.
除上述介绍的主要基本法律外,还散见于其它各类法律部门中有关出版的法律,如《商标法》、《日本贸易振兴会法》、《消费税法实施令》、《文部科学省组织令》等.基本法律的系统建设,有效保证了日本出版市场和出版产业的良好秩序[9].
4日本科技期刊的经济政策环境
4.1日本政府对出版物的特殊税收政策
日本对出版物的税收包括国税和地方税.国税消费税为3%,地方事业费税为6%-12%.日本对出版物的税收,无论是国税还是地方税,对因退货和库存造成的损失都予以充分考虑.日本政府允许出版社因销售退货造成的损失调整利润率,并对存货造成的损失减税或免税.可以说,日本的这一制度充分考虑了本国出版市场的现状,保护了日本出版业的自身利益和发展.尤其是近年来,日本的图书、期刊综合退货率高达近40%,政府对这一部分的税收进行了调整,减少和免除了因市场衰退所带来的负面影响.在日本经济持续缓慢的衰退中,日本出版物市场虽然也连年出现负增长,但并没有出现市场崩溃,足见日本政府对出版产品的特殊征税起到了很大的作用.
4.2日本政府对出版业的资助政策
日本政府对出版业的资助政策始于第二次世界大战后,并一直延续至今.文部科学省的科学研究费补助金是通过审查,对人文、社会科学、自然科学各个领域从基础研究到应用研究各方面的学术研究进行资助.2005年,资助总额为1880亿日元,比上一年增加50亿日元,高出2.7个百分点.其中,研究成果发表促进费是通过资助重要学术研究期刊、数据库的建设及研究成果的发布传播,以达到国际交流的目的.日本学术振兴会负责其中“学术期刊”、“学术图书”及“数据库”三个项目的审查与经费分配任务[10].可以说,该项政策对日本科技的发展起到了很大的推动作用,但也有一定的负面影响.主要原因是条件过于苛刻,大多数出版社基本上都得不到这种政府资助.为此很多专业图书出版社出版了大量不负责任的畅销书以养专业图书.所以,日本政府推出的出版业资助计划具有很大的局限性,并不能从根本上解决学术出版难的问题[9].
4.3日本政府市场价格调控政策
对于出版物的市场价格,日本政府制定了一系列相应的法律和政策进行严格管理.如《再贩卖价格维持契约》规定了图书必须统一售价.对于价格的干预,最能体现在教科书上.日本中学、小学使用的教科书,是由市或县按其辖区选定,然后再由国家购入分发.在这个过程中,教科书的定价必须经过文部大臣的批准.然而,统一价格的实施也带来了负面影响,使得一些季节性畅销书过季而按照规定却不能以较低的折扣价卖出,从而导致了退货率的上升.于是,一些书店开始以向读者提供赠品等方式进行变相降价.针对
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4.4日本政府对出版业的邮资费率政策
对于期刊的发行而言,国家的邮资费率政策具有重要的影响作用.期刊出版业有着极大的社会效益,为了减轻公众订阅期刊的经济负担,降低邮资费率是一项重要的措施.日本对出版物的特殊邮寄政策,在其《邮政法》中作了明确规定.日本1947年颁布的《邮政法》和《邮政规则》规定,出版社向读者邮送图书、期刊,可享受低邮费的优惠政策.如对普通邮包,远途邮递比近途邮递要高,而对出版物则实行全国统一邮费,而且比普通邮包价格要低.报纸、期刊等定期出版物,每月一期定期发行,具备一定条件的,则认可为第三种邮品.凡得到此认可的,其邮费较一般邮品都适当降低.这种制度在日本称之为“图书小包制度”.但按新修订的《邮政法》,凡申请认可为第三种邮品的定期出版物,是否继续具备认可的条件,均由其发行部在每次发行时,向邮政大臣(地方邮政局长和派出机构的局长)提交样本,邮政大臣据此进行定期检查[7].
该文来源 http://www.sxsky.net/zhengzhi/050914403.html
5日本科技期刊的发展趋势
5.1日本科技期刊质量分析
2003年JCR共收录了5907
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