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摘 要：独立学院的法学专业在培养全日制本科学生与母体学校及高职高专法学专业培养不同.只有定位在实用型人才培养目标的基础上,从实际出发,通过统一规划、规范要求和突出实用性,编写适合于独立学院法学教育使用的教材,并制定针对应用型人才的培养的教学计划及教学方法,独立学院法学本科教育工作才能从“上下夹击”中走出来.
关 键 词：独立学院；法学专业；教材编写；“实用型”人才
中图分类号：G642.0文献标识码：A
独立学院的法学专业,尽管也是全日制本科学生,但无论是学生的分数层次、培养目标、就业前景等,与其母体学校的法学专业都有所不同,而且也与高职高专法学专业不同.在这种“上下夹击”的状态下,明确人才培养的目标、统一规划独立学院法学专业本科教材,正确使用相应的教材,已经是摆在我们当前不容忽视的一个重要问题.
本篇论文出处 http://www.sxsky.net/zhengzhi/050877106.html
一、人才培养的目标定位
独立学院的法学专业,在人才培养方面是否应与母体学校本科法学专业有所不同?
（一）母体学校法学专业人才培养目标的变化
1．人才的级别
在改革开放初期,不少重点院校提出了“培养高级法学专门人才”的人才培养目标.随着近年来国家司法机关直接招录法学专业本科应届毕业生逐渐减少和法学专业招生规模的不断扩大,一些院校提出了培养“高层次法律人才”或者“法学专业人才”的培养目标.可见,在培养本科法学专业人才的层次上,由于法学硕士和法学博士的培养层次出现和普及,培养人才的层次逐步有所降低,以便将“高级人才”让位于博士的培养目标.
2．人才的知识结构
改革开放之初,高校法学专业本科培养的人才,是研究型的法学理论人才,毕业后不少直接留校从事法学教育或者法学研究工作.但当法学硕士、法学博士点的出现和增多,应届本科毕业生留校任教几乎不可能,因此本科生大多要进入实务工作部门（而且不一定是法务工作部门）.在全球化发展趋势下,有学者已经将法学本科阶段的教育视为素质教育,①甚至有人提出了法学专业本科毕业,无非就是今后就业的一块“敲门砖”而已,谈不上人才.面对着全球化得经济发展以及法学专业就业难的现状,不少高校对法学专业的本科生,要求其懂得法律、掌握外语、了解经济,培养目标就锁定在了复合型人才上.②
（二）高职高专法学专业的人才培养目标
高职高专作为专科,其毕业生不能参加司法资格考试,因此其毕业生的就业一般流向中小型企业、司法机关的底层事务性工种.因此,高职高专法学院专业的人才培养目标被确定在“应用性”、“事务性”方面.不少法院、检察院招收大批的高职高专法学专业的毕业生作为“速录员”,甚至作为合同工录用.
（三）独立学院法学本科生的培养目标之锁定
近几年来法学本科毕业生的就业难问题十分突出,应届生不能参加司法资格考试（2008届例外）,这严重影响了法学专业毕业的本科生直接进入公检法机关和律师事务所.独立学院法学专业本科教育工作要得到健康和良性发展,首先必须要解决培养目标这一问题.
独立学院法学专业人才培养目标之确定,受到来自以下几个方面的影响：一是独立学院市场化运作的模式；二是社会对法学专业人才的实际需求；三是母体学校以及高职高专法学专业培养目标的确定.
普通高校适应时代要求,提出了培养复合型、研究型法学专业人才的培养目标；而高职高专早就确定了应用性或者实用性法学专业人才的培养目标.
从独立学院的专业设置、师资力量、学生的水平等方面来看,“研究型”、“复合型”法学人才的培养目标显然是难以实现的.如果确定为“应用性”、“实用性”人才的培养目标,又恐降低到大专法学教育的水平,而引起误会且严重影响招生.
值得注意的一个事实就是：司法改革,出现了“助理法官”、“助理检察官”、“律师助理”这样的一个工种,其处于“法官”、“检察官”、“律师”与开展事务性工作的“书记员”或者“速录员”、“办案秘书”之间,作为处于中层、从事辅助性工作的工种,要求这些人员必须经过法学本科教育,掌握基本的法律理论,熟悉相应的法律制度,能够协助主办“法官”层次的人员开展专业性的工作.随着人事制度的改革,不少司法机关往往将这些法学本科应届毕业生作为“政府雇员”（签订长期的合同,以“参公”、“依公”标准享受相应的待遇）予以招录.
普通高校法学专业本科毕业生,往往希望能够得到一个相对稳定而且职位较高的工作,如法官、检察官、律师等,而高职高专的大专生则希望得到一个能够在司法部门和律师行业发展的机会,这就为独立学院法学本科人才培养留下了一个空间――实用型法学专业人才.因此,独立学院法学本科的人才培养目标,应当锁定在“实用型”法学人才上.
独立学院法学专业“实用型”本科人才培养,区别于高职高专的“应用性”、“事务性”人才培养,主要体现在以下五个方面：一是强调法学的基础理论功底；二是突出法学理论、法律制度和法律规定的灵活运用；三是强调相关知识的融合运用；四是能够运用理论、制度、规定解决实际问题.理论上能够开展相应的研究；具备相应的各种素质（能言、善辩、硬笔头）；实际操作上能够得心应手；五是在一定程度上能够在主管领导下开展相应的组织协调工作,甚至能够独当一面.
二、独立学院法学专业的教材编写
（一）现有的法学专业核心教材之使用
教育部高等教育司根据专业目录调整确定了法学专业的十四门核心课程（法理学、中国法制史、宪法、行政法与行政诉讼法、刑法、刑事诉讼法、民法、知识产权法、商法、经济法、民事诉讼法、国际法、国际私法、国际经济法）.为规范各门核心课程教学的基本规格,提高教学质量,颁布了《全国高等学校法学专业核心课程教学基本要求》,明确了14门课程的基本知识点、基础理论和基本应用.①
全日制普通高等院校法学专业使用的十四门核心课程,已经有了不同的出版社出版了国家级规划的教材,而且经过了多年的使用,实践证明了这些教材对培养理论性、复合型法学本科人才是有益的.但是,目前沿用普通高校法学专业本科法学教材的做法,问题比较突出：过于理论化,缺乏案例分析,社会联系不够紧密,可操作性不强.
由于人才培养目标的不同,从普通高校法学专业教材就难以满足独立学院法学专业“实用型”人才的培养目标之实现.但是,作为法学理论的掌握,无论是普通高校还是独立学院的法学本科生,都是必须的.从这个角度来看,《全国高等学校法学专业核心课程教学基本要求》同样适用于独立学院法学专业本科生教育工作.
（二）“实用型”法学本科教科书的编写
为了实现独立学院“实用型”人才培养之目标,独立学院法学专业本科生的教育工作,必须摆脱沿用普通高校法学专业本科教材的传统做法.
首先,统一规划.一整套适用于独立学院法学本科的教材,出于专家队伍的构成所限,非某一个单独的学院自己所能完成,必须在一定的协作机制之内经过充分的论证和协调,才有可能完成这一科学、严谨的编写任务.在可能的情况下,纳入全国性统一规划教材系列,或者作为全国、地方（如中南地区和华南地区）独立学院法学专业推荐使用教材系列.除核心课程系列外,还要考虑选修
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