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关于行政伦理论文范例,与关于加强行政伦理法制建设的建议相关毕业论文范文

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【摘要】行政伦理的基本问题是权力与利益的关系问题.防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人,是加强行政伦理法制建设的基点.因此,要通过法律制定、机构设置、机制体系建设等,将行政伦理规范体系的要求转化为公务员的内在品质,从而达到加强公务员为政之德、预防腐败的目的.

【关键词】行政伦理法制建设干部教育

加强中国特色行政伦理法制建设,是落实党的十七届四中全会关于“在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效地预防腐败”的重要途径.

加强行政伦理法制建设的基点

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出:“坚持德才兼备、以德为先用人标准.把干部的德放在首要位置,是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证.”胡锦涛总书记多次强调:“要加强从政道德教育”,“常修为政之德”、“筑牢拒腐防变思想道德防线”.“我们党的干部标准是德才兼备、以德为先,德的核心是党性.”这里,以党性为核心的“德”,就是“从政道德”、“为政之德”,就是公务员道德(伦理),就是行政伦理.当前公务员队伍方面存在的突出问题及成因,基本上都可以归结为德的缺失.为此,必须改变对德的片面认识,改变行政伦理建设的软弱状况,从战略高度全面加强公务员“德”的建设.加强行政伦理法制建设就是实现上述目标,落实依法治国与以德治国相结合,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础性措施.

所谓行政伦理,就是伦理在公共关系、公共活动中的体现,是执政党、国家机构和公务员在公共领域,在实践执政为民,在坚持科学执政、民主执政、依法执政,在履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能的过程中,所形成的一种应然关系及调节这种应然关系的伦理规范,以及执政党、国家机构和公务员由于内化伦理规范而形成的伦理品格.行政伦理就是公共行政领域中的伦理,是政府过程中的伦理,是关于治国的伦理,不仅属于精神文明范畴,而且是政治文明的重要组成部分.行政伦理没有只属于自己的独特的领域,但是它渗透在公共管理、公共行政与政府过程的方方面面,体现在诸如行政体制、行政领导、行政决策、行政监督、行政效率、行政素质等方面,直到行政管理体制与政府机构改革之中.行政伦理具有丰富的内涵、鲜明的特色和独特的价值导向功能.行政伦理的基本问题是权力与利益的关系问题,也就是公共行政主体(执政党、国家机构和公务员)如何利用所掌握的公共权力调节社会中各种利益关系的问题,行政伦理的基本问题包括两个相互联系的方面:其一是权力代表谁的利益,其二是怎样利用手中的权力谋取利益.行政伦理的诸多问题都可以归结为这一基本问题.这一基本问题的解决决定着对其他问题的回答,行政伦理判断都是以对这个基本问题的回答为依据的.

行政伦理的核心理念是“增强公仆意识”.马克思和恩格斯总结巴黎公社经验时,特别重视“防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人”.邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》的报告中指出:当前,有一些干部不把自己看作是人民的公仆,而把自己看作是人民的主人,搞特权,特殊化,引起群众的强烈不满,损害党的威信,如不坚决改正,势必使我们的干部队伍发生腐化,克服特权现象,要解决思想问题,也要解决制度问题.“防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人”,是马克思主义廉政学说的基本原理,也是加强行政伦理法制建设的基点.

关于加强行政伦理法制建设的建议参考属性评定
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关于国外行政伦理法制建设的基本情况

重视行政伦理法制建设,已经成为国际性的大趋势.1978年10月,美国众参两院批准了卡特总统提交的《美国政府伦理法》.1979年1月生效的《美国政府伦理法》共7章,约7万字.前三章分别为立法、行政、司法人员的“财务公开要求”.第4章为“政府伦理机构”.第5章为“前受聘导致的利益冲突”,即关于职务雇佣中不得违背公众利益的规定.1989年4月,美国众参两院又批准了布什总统提交的《美国政府伦理改革法》,为美国行政、立法、司法三大机构工作人员规定了更为严格的伦理标准.作为实施《美国政府伦理改革法》的补充措施,1989年4月和1990年10月,布什总统两次签署行政命令,颁布《美国政府官员及雇员的行政伦理行为准则》.1992年,美国政府颁布了由政府伦理办公室制定的内容更为详细、操作性更强的《美国行政部门工作人员伦理行为准则》.

大学行政伦理本科毕业论文怎么写
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《韩国宪法》规定,公职人员总的伦理标准,是把国民利益作为价值基础,而不是为特定集团局部利益服务.《韩国国家公务员法》规定了公职人员应该遵守的伦理准则.其基本内容包括:宣誓就职、伦理原则、伦理规范.1981年以总统令颁布的《韩国公职人员伦理法》,“目的是把公职人员、公职候选人的财产登记和财产登记公开予以制度化,是对利用公职取得财产、公职人员申报礼品、退职公职人员的就业制定限制性规章,防止公职人员不正当的财产增值,确保公务的公正性,确立为国民的服务者即公职人员的伦理准则.”

为响应经合组织《改善行政伦理行为建议书》,日本国会于1999年通过了《日本国家公务员伦理法》.总则明确指出:“为使国家公务员切实履行其职务伦理,需要采取必要措施,藉以防止国民对公务员执行公务的公正性产生怀疑或不信任,从而确保国民对公务的信赖,特此制定本法.”

加拿大政府于2003年9月1日开始实施具有法规性的行政伦理守则,名为《公共服务的价值与伦理规范》.该伦理守则不同于一些国家的行政伦理法制侧重操作性,而是突出强调了公共服务的价值和伦理,以指导和支持公务员的职业行为.

关于加强我国行政伦理法制建设的建议

研究制定中国行政伦理法.行政伦理法规体系大体包括三个层次的内容.第一个层次是公务员服务规定,第二个层次是行政伦理法,第三个层次是反腐败法或曰廉政法.其中核心层次是行政伦理法.对于我国来说,当务之急是研究制定中国行政伦理法.《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》所提出的“完善党员领导干部报告个人有关事项制度,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容”、“加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理”等相关规定,都属于行政伦理法的内容.社会广泛关注的“国家公职人员财产申报及公开”,也只有纳入行政伦理法这个大系统,才能全面有效地实施.

在全国人大常委会和全国政协常委会设立伦理委员会.行政伦理的管理机构与运行机制是行政伦理法制不可或缺的重要组成部分.从国外的做法看,日本设有“国家公务员伦理审查会”与“伦理监督官”.《韩国公职人员伦理法》规定,