环境污染类论文范文,与江西试点排污费改税相关论文开题报告

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●2010年4月,江西主动向国务院申请试水环境税.随后,湖南、湖北、甘肃等省也提出了同样的申请.同年5月,国务院批转的国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见》中明确提出,将研究开征环境税的方案.

●党的十七届五中全会通过的“十二五”规划《建议》明确要求“开征环境保护税”.国家发改委、工信部、财政部、环保部等部委已达成统一意见,环境税拟于

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●2010年9月27日,江西省环境税改革试点方案研讨会在九江召开.国家税务总局、财政部、环保部以及甘肃、湖南、湖北、江西4省地税局的与会代表就环境税征管模式和能力建设进行了深入探讨.

2010年11月9日,江西省环境税试点方案出炉.方案倾向“费改税”,但是并非将所有排污费全盘改为税,部分项目仍以收费方式征收.

排污费改环境税,更规范透明.自1989年《环境保护法》实施以来,我国逐步实行了排污收费制,但这种模式的天然缺陷逐步暴露.有些地方政府擅自将“减免排污费”作为优惠政策推出,以吸引各种投资,损害了“排污费”征收的公平性,也凸显了“以费代税”的弊病.江西省环境税试点则采用费改税方案,根据“谁污染,谁缴税”的原则,将市场主体的环境污染成本消化到市场价格之中,即把成本变成税率,最终实现节能减排的目的.排污费和环境税最大的不同是,后者更具透明度和规范性.首先在立法和执法的过程中,税收比行政收费具有更高的透明度,而且税收实行普遍课征,覆盖的范围更广,因此环境污染税比排污费更规范、更透明、调节功能更强；其次,环境税是以法律形式确定,具有比排污费更强的法律强制性,而且税收的征收程序和征收方式是国家以立法的形式明确规定的,因而环境污染税比费执法程序更严格、更规范.环境税的征收主体是以企业为主,而非个人.对于居民的排污收费仍然按照原来的方式,随着水费征缴,但是针对企业则改为税.

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调控污染行为,企业税负不增加.费改税开征之后,即使税率跟之前费率一样,也可能会提高企业负担.如何保持现有的排污费负担水平,是企业最为关注的.统计显示,国内一般竞争性企业的利润率只有3%~5%,微薄的盈利空间使众企业难以承载起新税收压力.因此,试点方案提出,环境税不以增加地方财政收入为出发点,而在于调控环境污染行为.基于这一条,环境税的征收不会增加企业额外负担.江西省地税局在效率分析中预期,环境税实施前两年,将维持企业现有的负担水平；随着税制的完善和税目的增加,环境税的杠杆作用将日渐明显,不同企业将被差别对待.

由于环境税设计复杂,争议甚多,因此,试点方案只是对征收环境税做一模拟,距实际征收仍尚远.此前有消息称,碳税有望在环境税征收中率先破题.而由于情况更为复杂,碳税并未列入江西试点方案的征收范围,硫税则确定征收.

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