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摘 要：在现代大学发展史上,德国、英国、美国、日本分别在不同的阶段占有了世界上最优秀的大学.当今大学的四种模式：以德国、法国为代表的欧洲模式、英国模式、美国模式和日本模式,这种划分方式已得到学术界的认可.在高等教育大众化和国际化的发展背景下,我们应在立足国内现状的基础上,放眼世界,借鉴国外大学制度模式的有益经验,用来促进我国高等教育更好地发展.

关 键 词：高等教育；管理模式；英国；德国；美国；日本；比较

本文尝试准备从高等教育类型、高等教育行政管理、高等学校内部管理、高等教育经费配置和高等学校的招生制度五个方面,对四国的高等教育

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一、美国的高等教育模式

美国高等教育采用双轨制：一种是旨在提供职业训练的两年制初级大学.另一种是四年制的普通文理学院.高等院校大致可以分为三类：

（1）初级学院,也称社区学院是一种两年制的公立大学,遍布各市和社区.学生修满两年所得的是文科或理科的准学士学位.

（2）四年制学院处于初级学院与大学之间.这类学院培养专业人才,其课程开设主要有三类：人文科学、社会科学与自然科学.

（3）综合性大学在高等院校中是最高学府,学术水平和学术地位高,学校规模大,组织机构齐全,一般设有以文理学院为核心的若干学院.许多综合性大学还设有若干高级专业学院.

美国大学享有较为完备的自主权.大学在制定组织条例和章程、分配和使用经费、招生、聘用教师、课程设置、学位授予等方面拥有完全的自主权利.

二、英国的高等教育模式

英国是一个特别强调大学自治的国家,大学作为自治体,有较大的自主权,政府对它在行政管理上奉行“支持而不控制”的原则.所有大学不受政府教育部门直接领导,仅受议会所制定的法令法律的约束.在英国准备上大学的学生须参加高级水平考试,在此基础上进行大学招生.英国大学间有统一的招生委员会.学生向招生委员会申请,提出拟报考的专业及大学,招生委员会根据学生志愿,把材料（包括中学毕业成绩）转到大学.在高级水平考试成绩公布后,各校择优录取.

三、德国的高等教育模式

德国的高等学校根据其内容性质可分为3种类型：

（1）综合大学：这是一种学科较多、专业齐全、特别强调系统理论知识,教学科研并重的高等学校.它包括：理工大学、师范大学,全科大学以及体育大学、行政管理和国防大学等.

（2）应用技术大学：此类大学设有工程、技术、农林、经济、金融、工商管理、设计、护理等专业.其课程设置和内容除必要的基础理论外,多偏重于应用学科,专业分类较细,教学安排紧凑,学制较短.

（3）艺术学院和音乐学院：其中包括戏剧学院和电影学院等.此类大学实行小班或个别教学,以培养和发展学生的个性和艺术才能.

以上三类大学属同等的高等学校,通过毕业考试和论文答辩毕业生可获得“硕士”或相应级别的学位,并具有国家承认的同等证书职业资格.

德国大学内部管理比较松散,组织权力微弱.德国大学的这种内部管理制度,典型地体现了教授治校的特点,一方面支持了政府直接管理的体制,另一方面,又为教授提供了更多的自主权和自由权.

四、日本的高等教育模式

日本的高等教育机构按所有性质又可分为国立,公立,私立三种.日本教育的行政管理属于中央权力与地方权力合作型,建立了中央和地方两级管理系统,实行中央指导下的地方分权制.中央教育行政机构是文部省,为日本内阁的组成部分,其最高领导是文部大臣.

日本高校内部管理是以学术管理为中心.基层组织是讲座和学部.讲座主持人既是学术带头人,也是行政负责人.学部设学部主任和理事会进行管理,但决策通常是通过集体协商作出的.因而院校行政的力量相对较弱,讲座教授在学部和大学内有着较大的权力.日本国立大学或公立大学均设置校一级评议会,事实上在发挥着决策作用.私立大学的内部管理则是由理事、监事、评议员组成的决策、管理、监督、咨询体系.校长执行理事会的决策意见,评议会起协助、制约理事会的双重作用,监事则起了在群众性监督之外的专业监督职能.

五、分析

四国的高等教育管理模式各有其优点和合理之处,对我国的高等教育建设起着很好的指导和借鉴作用.但是,以往那种简单的照搬照套也是肯定行不通的.想要借鉴各国的优秀经验,我们需要进一步的对各国高等教育的管理模式进行详细的分析,分析其方法、手段,更重要的是要分析其背景与运作环境.在初步了解四国的高等教育基本情况之后,笔者尝试着对四国高等教育进行了初级的比较分析.

1.从高等学校的招生制度来看,美国的大学入学考试之一学术能力测验（SAT）,每年都进行七次,学生从十年级（相当于高一）开始,就可以参加该考试.日本也在尝试增加大学入学考试的机会.增加考试次数可以更利于考生发挥出自己的真实能力.而且,四国都没有将某一考试成绩看作是大学录取的唯一标准,多采用多样的选拔方法,以及综合评价标准.相比之下,我国的每年一次的高考制度,采取的是“一试定终身”的方式,即不利于考生发挥能力,也不利于高校选出真正合适的学生.

2.从高等教育行政来看,四国政府多不直接对高校进行管理,通常是通过立法和投资来实现政府对高等院校的宏观管理.

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3.从高等学校内部管理来看,英、美、日三国的大学都享有较高的自主权,德国大学虽没有太大的自主权,但教授却享有较高的自治和自由.反观我国,高校的自主、教授的自治都还只能算是我们的美好心愿而已,要实现还需要很多准备工作.我国与这四国的国情有着很大的区别,这就表示简单的移植是行不通的,需要在切实的分析我国与他国的文化差异、观念差异等内容后,才能尝试提出切实可行的操作理论与实践方案.

【参考书目】

1.许庆豫,葛学敏主编：《国别高等教育制度研究》,中国矿业大学出版社2004年版.

2.方明,谷成久主编：《现代大学制度论》,安徽大学出版社2007年版.

3.李祖德：《德国高等教育制度对中国西部高校发展的借鉴作用》,载《青海大学学报（自然科学版）》,第22卷第2期,2004年4月.

4.陆兴发,额尔顿巴根：《德国高等教育自治制度及其运行模式研究》,载《东北电力学院学报》,第24卷第5期,2004年10月.

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