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乡镇有关论文范文,与迎检的游戏相关毕业论文范文
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在乡镇做过调研的人大多有一个感受,乡镇的检查评比特别多,大凡上面部署一项工作,后面就必跟着一项检查,更不要说诸多的日常事务也少不得例行的考核评比.检查多,说明上级对基层工作重视,但也给一些乡镇领导以启发,即工作做得好很重要,但应对好各类检查评比就更加重要.因为工作是否好,不能凭自己说,得由上级来评判,评判的标准就是这些检查评比.这样,问题就转换成了工作如何,得由检查评比的结果如何来确定.这似乎也不是不可以理解,不检查,上级如何评判基层工作?所以,上级的检查不仅要搞,还越搞越多,越搞越细,越搞越精明.
检查评比多还因为政出多门.上面千条线,下面一根针,上级所有职能部门的工作最后都集中到乡镇,由乡镇来贯彻,所以,最后也都要检查到乡镇.在平行分工,各司其责的部门化体制下,各个部门都会强调自己那一份工作的意义,更有那些涉及检查评比一票否决的规定,例如计划生育、社会治安综合治理等,就更是不得轻慢.于是,乡镇也总是隔三差五地迎接检查,往往一个检查刚结束,下一个又来了.结果,一年到头,光是应对这些检查就要花去不少时间.难怪有研究者会将乡镇的迎检称作是基层“应酬政治”的重要内容.
这“应酬”二字甚为准确,因为要迎检就得花时间,费精力,出人力,耗物力,损心力.下级对上级的“应酬”是不敢怠慢的,因为这涉及到评先和排名,涉及到领导的帽子与位子.现在的政府管理都已经进入到数字化时代,上级的检查要抓数据,于是,迎检也要与时俱进,将应酬提升到数字化水平.数字化管理本身有一个特点,即层层加码、越做越细、愈益繁复,而电脑普及所带来的数字化管理的方便,无疑又可能会加剧这种数字化泛滥的趋势,结果,每一次检查,乡镇干部都要为对付和琢磨各类的账、表、卡、册,填报数不清的数据而费尽心力.
那么,这话是不是在暗示上级有意为难基层?似乎不能这么说.上级对下级实施制度化管理,不依靠表格和数据又靠什么?难道还真的要领导们像古代官员那样来一个微服私访?乡镇干部倒是这样在发牢骚,可话说得容易,真要做起来并不现实,不要说随着现代媒体的发达,领导长什么样下边的人都清楚,已无微服可言,仅从管理的内容来看,现代管理较之于古代,也不知繁复了多少,将其制度化根本就不可行（即使在古代,微服私访也并不普遍,不然何以为民间所津津乐道?）.所以,数字化的管理和检查还得继续,乡镇也只能不知疲倦地备检,想尽一切办法去打理这些表格和数据.
乡镇管理的草根性很强,所谓草根性,也就是非制度、非文本特性,许多工作,做就做了,却未必有时间、有精力去文本化和数据化.这种状况势必在实际的工作方式与制度性规定之间造成一定的距离.本来,领导也多半有过在基层工作的经验,下面的工作是怎样做的,他们自己亲历过,心里面应该有数.可是,到了检查的时候,这种知情不顶用了,一切还得按规定动作玩.这可真难为了下面的人,因为哪儿来那么多的规则和数据,哪里又有那么多的记载呢?但这个时候不做还不行了,既然胳膊拧不过大腿,就只能去适应.于是,上级有什么标准,定什么数据,下面就只能给你准备什么材料,填报什么数据.因此,所谓迎检,往往就是一个重新准备与制作资料的过程.这也真苦了我们的干部,但不这样做就通不过检查,通不过检查就要进“笼子”管理,一旦进了“笼子”,不要说大大小小的检查考评跑不了你,所有的评先、评优、提职、提薪、晋级等也都没有份,直到出“笼子”为止.所以,再苦再累,工作量再大,也要按质、按量、按时地完成.事实往往就是这样的,有稍多调查经历者都知道,一些乡、村的档案,与其说是对日常工作的整理和记录,不如说都是这样在迎检之前的突击中制作出来的.对之,与其去苛求,不如一笑置之,将其正解为一种有特色的运动化管理模式.而用时髦的学术话语来表达,这大概可以归入某种“新传统”一类的范畴,只不过,若是想用这些材料来做研究,就得多长个心眼.
如果这种迎检的游戏仅仅是政府内部的运作,也就罢了,花再多的人力和物力也只是体制内的资源损耗.但乡镇工作是面向农村的,各种档案材料和数据的指向物皆为村庄和农民,于是,乡镇要备检,就不得不将村干部和农民也拉出来陪练.以准备村级档案为例,村干部也得上阵参与这种“数学作业”.但村干部和乡干部不同,后者是公务员,饭碗捏在领导手里,一声令下,一般干部就是有什么看法,发发牢骚,过过嘴瘾也就罢了,该干什么还得照样干.现在可正闹机构改革,要是不怕下岗走人,就一边儿歇着去.可村干部不吃皇粮,光凭乡镇的命令就要村里配合,可能会有些问题.所以,为了确保村里合作,乡镇就要出血,往往是乡镇一把手向各主职村干部许诺,检查评了先,政府奖励村里多少钱,村里拿去怎么分,政府不管.这样一来,村干部的积极性上来了,跟着乡镇做起了数学作业.
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不过,这一招不可能用来对农民,农民不处于乡村权力与利益的网络中,更没有什
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基层干部有着丰富的想象力和创造力,在上级的检查到来之前,计生办的干部便三天两头进村入户,以检查者的身份反复向农户询问上级检查时可能会涉及的问题,如有不知者,再来一个现场的解释和提示.整个过程搞得跟真检查一样,并不告诉农民这只是一场预习和“背书”,这样,对象户便在不知不觉的仿真环境中习得了应对检查所需要的知识.于是,未经被检查者察知,也不需要给任何劳务报酬,却达到了向他们灌输检查信息的效果.
乡镇干部用这一套办法来操练农户,村计生专干有时也会以同样的办法先将对象户操练几遍.所以,往往是乡镇还没有动作,计生专干就以自检自查的形式先将这套游戏玩起来了,结果,等乡镇干部下户,发现对象户竟然能够对答如流.“这真是奇了?!”计生办的人颇感惊诧,但惊诧之余,他们也很快就反应过来,既然你能这样来应对上面,下面又为何不会以此来应对于你?于是,彼此相视一笑,也算是找到了几分战友的同情.
一切都万事俱备,就盼着上级来检查.当然,在此之前还有一件事是必须要做的,那就是想办法打听到有关检查的信息,如检查的时间、线路,甚至于检查组的车牌号等.这样,不待检查者上路,一切就早已经在迎检者的掌控之中了.
有备如此,还有什么困难不能拿下
必要时还有绝杀的一招,那就是给每一个到访的检查人员适时地“上菜”.
可以预料的结果自然是皆大欢喜,上级得到了他们想要得到的数据,乡镇在检查中创造了优异的成绩,由此,乡村工作上了一个台阶,进入到一个更新的层次.
现在,新农村建设正在红红火火地展开,不知道是否又多出若干需要考核的指标,多出多少个
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