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法律授予满足限制条件下的航空联盟以反垄断豁免.

在美国法上,运输部通过竞争性分析和公共利益分析来判断是否批准反垄断豁免,司法部对运输部发出的豁免进行分析审查,运输部收集有关国际联盟的数据,司法部给运输部提供咨询.而欧盟则由欧盟委员会和各成员国的主管部门,通过相关市场的审查,评估联盟对竞争的影响.

我国航空联盟反垄断豁免可能适用的是《反垄断法》中关于垄断协议和滥用市场支配地位的规定,联盟得以豁免的情形是证明不具备市场支配地位和所列举的豁免情形不存在严重限制市场竞争情形并能够使消费者受益.关于市场支配地位,《反垄断法》不仅明确了具体的份额界限,还规定了认定标准,在垄断协议的判定上还规定了可以豁免的七种情形,但由于航空运输业的特殊性,无法完全适用一般的反垄断豁免制度.再加上我国关于反垄断豁免的规定尚未形成一套具体详细、可执行的法律制度,对反垄断审查程序、审查方式等均未做出规定.

通过比较可以看出,国外航空联盟反垄断豁免是由特定执法机构依照反垄断法律、法规和判例进行的,有特定程序和标准的完整体系,而我国反垄断豁免法律制度尚不健全,对于航空联盟的反垄断豁免并无规定,因此急需建构一套行之有效航空联盟反垄断豁免法律制度.

（三）我国航空联盟反垄断豁免制度构建建议

1.明确航空联盟反垄断豁免的标准

我国《反垄断法》不仅在第十五条和第十九条中列出反垄断豁免的条件,还声明了该法目的和宗旨是为了防止垄断、保护竞争,维护消费者利益和社会公共利益.垄断协议豁免的七项条件在一定程度上借鉴《欧共体条约》的规定,但此种豁免的一般条件对于我国航空运输企业来说负担过重,适用成为一大难题.若借用美国逐案审查的方式,以及判断公共利益的详细标准反而更为适当.

2.对相关市场的认定

根据我国《反垄断法》的规定,相关市场包括竞争商品的范围及其地域范围.这一规定不甚详细,为更好地适用该项规定,我国借鉴了欧盟的相关市场的界定方法,在《关于相关市场界定的指南》明确了界定相关市场的依据.在航空联盟反垄断豁免的问题上,也应当借鉴美国、欧盟对于相关市场等概念的认定标准,结合我国民航实践加以确立.

3.补救措施的规定

在进行反垄断豁免之后的补救措施方面,我国立法暂时还处于空白状态,而补救措施又是在实施反垄断豁免之后促进和保护竞争的有力手段.基于此,欧盟、美国等国家对航空联盟的反垄断豁免实施了多项补救措施,如限制航班频次、计算机订座系统的豁免例外、放弃部分航班时刻、限制豁免期限等.相较之下,欧盟在要求航空联盟放弃枢纽机场的起降时刻时,通常会限制占据市场支配地位的联盟成员的起降时刻.使其占据的比重低于45%,要求的补救措施更为具体；而美国主要分析的是联盟成员枢纽机场之间的航线,对于其他航线考虑的较少,主要以公共利益为考察标准.⑨我国可以在这些补救措施中寻求符合

航空运输有关论文范文集我国航空运输实践的补救方法,使航空联盟反垄断豁免形成一套完整可行的制度.

[注释]

①ScottKimpel,Comment：AntitrustConsiderationinInternationalAirlineAlliances,63J.AirL.&Com.475.

②JoanneW.Young,AirlineAlliancesCIsCompetitionattheCrossroads?AIR&SpaceLAW,VOL.XXIVNUMBER6,1999,p.287.

③刘嘉旭.民用航空领域反垄断适用问题研究[D].对外经济贸易大学博士学位论文,2007：192.

④郑少霖,余爱云.中美民用航空市场反垄断法律体系的比较分析[J].航空法评论第二辑,2012：101.⑤刘锋.美国政府对航空公司经营的反垄断监管（一）[J].航空运输,2010,1（109）：32.

⑥WilliamGillespie,OliverM.Richard：AntitrustImmunityandInternationalAirlineAlliances,ECONOMICANALYSISGROUPDISCUSSIONPAPER,EAG11-1,February2011.

⑦郑少霖.航空联盟反垄断豁免法律问题研究[D].武汉大学博士学位论文,2010：29.

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⑧王晓哗.欧共体竞争法[M].北京：中国法制出版社,2001：134.

⑨郑少霖.航空联盟反垄断豁免法律问题研究[D].武汉大学博士学位论文,2010：130.

[参考文献]

[1]王晓哗.欧共体竞争法[M].北京：中国法制出版社,2001.

[2]郑少霖,余爱云.中美民用航空市场反垄断法律体系的比较分析[J].航空法评论,2012.

[3]刘锋.美国政府对航空公司经营的反垄断监管（一）[J].航空运输,2010（1）.

[4]刘嘉旭.民用航空领域反垄断适用问题研究[D].对外经济贸易大学博士学位论文,2007.

[5]郑少霖.航空联盟反垄断豁免法律问题研究[D].武汉大学博士学位论文,2010.

[6]JoanneW.Young,AirlineAlliancesCIsCompetitionattheCrossroads?AIR&SPACELAW,VOL.XXIVNumber6,1999.

航空联盟反垄断豁免立法比较参考属性评定
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