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摘 要：生态环境影响评价指标是指影响或构成生态环境功能整体的各因素因子,可以直接测量,用来替代不能直接测量的生态系统的性质和响应,它们的运用是建立在指标的变化能够真实地反映生态系统变化的假设的基础上,有些是构成生态环境的主导因子,有些则是限制因子.评价指标体系并非是若干个指标的简单堆积,而是一组具有一定逻辑关系、目的和功能的指标的科学组合,它的选取直接影响评价思路和方法的应用效果,也决定了评价结果能否客观反映生态环境状况.
关 键 词：生态环境评价指标
一、评价指标体系设置依据
煤矿区生态环境是一个多个生态因素相互作用、相互联系、互动反馈的复杂系统,为了科学预测采煤对矿区生态环境的影响,必须构建一组煤矿区生态环境影响评价指标体系,并进行定量化分析.该评价指标体系应科学地反映煤矿区生态环境各影响因素之间相互作用的内容、程度及方式等方面的属性特征,并按相互之间的层次隶属关系组成有序的集合.
1.评价指标体系设置思路
基于煤炭开发与生态环境之间的相互关系,用系统的观点把资源、生态环境、人为因素纳入到一个统一体中,即资源－生态－人系统,通过对其内部结构进行分析,找出煤炭开采活动对生态环境影响及其存在的主要环境问题,并结合社会经济因素得出影响矿区生态环境的评价指标.此指标体系应该是一个严密而适用的量化纲量,依据各个指标的表现和变化,既可以分析、比较、判别和评价矿区生态系统运行状况、进程和发展趋势,又可以预测其未来演化、模拟其对策方案预选和监测预警,它可以作为决定者、实施者和社会公众认识、把握煤矿区生态系统运行状况的有效手段.为此,必须具有以下几个特点：①内部逻辑清晰、结构合理,单项指标与系统的关系明确,对系统具有明显的标识作用；②层次性强,具有严密的等级体系；③具有对系统在时间和空间上进行把握的能力；④可操作性强,每个指标包含了一定数量的监控环境项目,并提供具体的计算方法.
2、评价指标体系设置依据
煤矿区生态环境在未开发建设前是一个完整的、自然的生态系统,由于采煤活动改变了生态环境因素,使得煤矿区生态环境成为一个开放的、不稳定的、不断变化的生态系统.煤炭开采在建设、开挖、掘进、闭井等不同的活动阶段对矿区生态环境有不同的影响,同时,不同的采煤工艺对生态环境的影响也不同,所以在设置评价指标时,除考虑生态评价的一般指标外,还应考虑采煤的特点.为此提出构建指标体系依据如下：①开采时期和工艺对生态环境的影响.煤矿在建设、生产、闭井等不同的开采阶段对生态环境的影响不同,在建设阶段,采煤对生态环境的影响同常规建设项目在建设期内的影响基本相似,但是在生产和闭井期,采煤生产工艺的特殊性决定了设置评价指标的非常规性.②短缺因子对整体生态环境有决定作用.影响矿区生态环境的因素很多,每个因素都在发生作用和产生影响,但按照“水桶原理”,矿区生态环境指标体系根据短缺因子（主导因子）进行设计,这样指标体系既可表征、描述、预警矿区生态环境的状态和趋势,而且也具有较强的可操作性、决定性和调控性.采煤对生态环境的影响主要是通过影响水分、土壤因素影响生态系统,主要包括地表水、地下水、土地等.③采煤对矿区经济发展有益度对生态环境的影响.采煤是以煤炭的开发利用为目的,煤炭资源的开发利用建立起特殊的社区,即矿区.经济发展在矿区的形成和发展过程起着主导作用,煤炭是矿区经济的基础,影响到矿区社会生产力、矿区职工生活水平和自然生态意识水平,同时经济发达水平直接影响着矿区生态环境保护措施的实施程度.④矿区人为管理对生态环境的影响.矿区政府对环境保护的重视是有效保护矿区生态环境的前提,矿区环保部门的工作力度直接决定着环保政策的落实水平,矿区领导对环保的重视程度及环保人员的工作责任心是环境保护得以实施的保障.
二、评价指标体系设置原则以及方法分析
评价指标体系设置原则煤矿生态环境影响评价指标体系是科学地度量采煤对生态环境影响程度必不可少的工具.评价指标的选取应达到两个目标：第一,指标体系能完整准确地反映采煤对生态环境的影响；第二,能为政府、环保部门决策者和科研人员把握和认识矿区生态环境变化趋势提供依据.所以,评价指标的选取应遵守以下原则：①科学性.评价指标体系应较全面地反映煤矿区生态环境状态,能够真实反映采煤对生态环境的影响发展变化,充分阐述各个子系统指标间的相互联系,并能较好地度量建立指标体系主要目标实现的程度.②综合性和主成分性.这一原则要求指标体系涵盖面广,能综合反映矿区生态系统中各要素相互作用的方式、强度及方向等方面的内容,但是,指标体系往往涉及到大量繁杂的指标,必须按各类指标的特点进行综合选择才能建立简化而有效的指标体系.③不可重复性.每一个评价指标对生态环境的影响程度应表示对生态环境一个方面的影响程度,各个指标之间应避免反映生态问题的重复性.④层次性.矿区生态环境系统是一个复杂系统,它可以分解成若干个较小的子系统,子系统又由更下一层次的子系统构成,这样的层次关系可以递阶到具体的矿区生态系统特征.各层次上的指标可以适当的调整,但最多只能调整一个层次.⑤适用性和易得性.评价指标要概念明确,易测易得,缺乏可操作性的评价指标体系很难达到构建评价指标体系的目的,评价指标的选择要考虑我国矿业发展水平,无论从方法上和人力、物力上,均要符合我国现有生产力水平,同时还要考虑各个技术部门的能力.为保证评价指标的准确性和完整性,评价指标应尽量可测量,数据便于统计和计算,有足够的数据量.⑥动态性.采煤是一个动态的过程,用于度量和描述的矿区生态环境指标体系应能全面反映矿区生态在不同的采煤阶段的状态以及未来发展趋势.⑦符合国家有关环境标准和法令.根据有关环境标准及大自然保护法令确定评价指标.国家、地方、行业标准中规定的环境标准是必须选取的评价指标；地区发展规划中有关生态环境保护内容也是选取评价指标时必须考虑的.
2、评价指标体系设置方法
指标体系的建立主要是指标选取及指标结构关系的确定.矿区生态环境指标体系的建立过程应该是定性分析和定量研究的相互结合.定性分析主要是从评价目的和原则出发,考虑评价指标的充分性、可行性、稳定性、必要性以及指标与评价方法的协调性等因素,是主观确定指标和指标结构的过程；定量研究则是通过系列检验,使指标体系更加科学和合理的过程.因此,指标体系的构造过程可分为两个阶段,即指标初选的过程和指标完善的过程.
①指标体系的初选.选用分析法进行矿区指标体系的初选.具体步骤是：将矿区生态环境影响状况按照指标体系设置依据和原则,分成几个子系统,并继续细分,到每一个子系统都可以用具体的统计指标来描述、实现.
②指标体系的完善.科学的指标体系是获得正确的统计分析结论的前提条件,而初选后的指标体系未必是科学的.因此必须对初选的指标体系进行科学性测验,即对初选指标体系进行完善化处理.
三、生态环境影响评价指标体系
生态环境影响评价指标体系是能够客观反映生态环境状况,体现一定目的和功能的指标组合.选取指标时应遵守以下原则：首先,采煤是影响生态环境的主要原因,其次,生态状况、技术水平、社会及经济指标也是影响矿区生态环境的重要因素,因此在建立评价指标时应从采煤对生态环境影响因素、生态状况、人为影响、生态恢复力及社会经济指标中选取.
1、生态环境影响指标
（1）移民搬迁
采煤使地表变形,当地表变形达到一
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