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关于农业生产相关论文范文参考文献,与我国农业化肥污染防治制度相关论文格式模板
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式,必须建立健全施用农家肥的激励引导机制.激励引导机制应当是全方位和全过程的,包括土地、人员、技术、资金、产品等各方面,以及生产、存储、收购、运输、销售等各环节.就目前状况可以采取以下措施：⑴对生产或使用农家肥需要资金的,可以按产量或种植面积提供无息或贴息贷款；⑵对使用农家肥的生产者按照面积给予一定数额的财政补贴,尤其是对在基本农田中使用农家肥的,政府应制定绿色补贴规划,由基层环保部门定期对基本农田的土壤环境状况进行检测,根据检测结果对基本农田的承包经营者进行补贴；[19]⑶对完全使用农家肥生产的农产品给予一定的价格补贴,或者以较高价格实行保护性收购,以维持其销售价格,同时又能鼓励居民购买；⑷对农家肥的生产、运输、销售企业给予税收减免优惠；实施检测和认证制度,以提升产品的品牌知名度和美誉度,提升产品的附加值；⑸对完全使用农家肥生产的农产品,有关政府部门应主动为其办理有机食品、绿色食品的认证,发放认证标志,且不应收取任何费用.
（四）改革施用化肥的保护制度
很长时期内,我国为了解决基本的温饱问题,急于提高粮食产量,一直对农业生产者施用化肥规定了一定的保护措施,主要是对化肥的销售实行最高限价制度,国家对化肥企业也是持鼓励态度.这在解决基本温饱之前有其合理性,然而在走向小康社会的今天却显得有点不合时宜,因为其既不符合居民追求高质量生活水平的需求,更与生态环境保护的目标背道而驰.所以,改革施用化肥的保护制度应当提上议事日程.笔者认为,应取消对化肥销售的最高限价以及其他鼓励性措施,从而通过市场机制引导农业生产者转为使用农家肥,取而代之的是,可以对有机肥的销售实行最高限价制度,以及对有机肥生产、运输、销售等企业给予更多制度上的优惠.
（五）明确农业化肥污染的法律责任
立法中规定的一系列禁止性或强制性义务条款需要在法律责任中得到相应的体现,[20]法律规定的义务才有切实的保障.明确农业化肥污染的法律责任,应当充分考虑化肥污染的特点,并结合污染造成的实际后果包括财产损害、生态损害等.责任形式可以多样化,如可以强制责任人施用农家肥.责任种类主要是民事责任和行政责任,个别情况下可以考虑刑事责任.
追究化肥污染的民事责任首先应当建立具体可行的化肥污染损害评估制度,因为民事责任的一般要件之一就是损害,主要责任形式即赔偿损失,确定损害是承担民事责任的前提.笔者建议,可由环境保护部门和农业生产部门联合设立的化肥施用监测机构负责化肥污染损害的评估.评估的主要依据包括化肥施用的方式方法、施用量、土壤或水体或空气中的化肥残留量或相关元素含量、土壤肥力的变化状况等.
化肥污染的行政责任主体一般是因玩忽职守导致化肥污染发生的相关主管部门及其责任人员,而民事责任主体可能包括因不合理施用化肥导致发生环境污染,且主观上存在过错的化肥使用人；或因施用质量不合格的化肥导致发生环境污染,且主观上存在过错的使用人、生产者、运输者、销售者等.但是,由于化肥在农业生产中的特殊需要,在目前还不能完全被有机肥取代的情况下,化肥污染只有达到一定程度时农业生产者才需要承担赔偿责任,否则不利于农业生产.个别情况下,因故意造成重大化肥污染事故的,可以考虑追究3年以下有期徒刑等刑事责任.此外,农村生产者放弃使用农家肥又不加以适当处理,结果导致污染环境的,也应当承担法律责任,这虽然不是直接的化肥污染责任,但却是有利于促进农家肥使用的法律责任.【参考文献】
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（责任编辑：王秀艳）
China'sPollutionControlSystemoftheAgriculturalFertilizer
NingQingtong,WangLixiang
Abstract：Chemicalfertilizerisimportantagriculturalmaterials,itiswidelyusedinagriculturalproductionofourcountry,butitseffectonsoil,waterandotherelementsoftheenvironmentpollutionanddestructioncannotbeignored,onhumanhealthandfoodsecurityhasseriousharm.China'scurrentagriculturalfertilizerpollutionpreventionlegalsystemhasmanydefects,legislationofpulsoryandauthorityisinsufficient,operabilityisnotstrong,thelegalresponsibilityisnotclear.Fortheeffectivecontainmentoffertilizerpollutioncontinuestodeteriorate,Chinashouldimprovethepreventionandcontrolofagriculturalchemicalfertilizerpollutionlegalsystem,perfecttherelevantadministrativesystem,buildchemicalfertilizertouseenvironmentaldynamicmonitoringsystem,theimplementationoffarmyardmanureusedtomotivateandguidemechanism,aggrandizementfertilizerpollutionlegalliability.
Keywords：agriculturalproduction；pollution；pollutionprevention
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