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7.5%:GDP增长7%—8%成新常态王一鸣认为,发展不唯速度,增长更注重质量效益

【政府工作报告摘 要】

国内生产总值增长7.5%左右,发展的协调性进一步增强

7.5%低不低?7.5%,这是继去年增速目标首次“破8”调低至7.5%之后,第二年定为这一数值.

“7.5%左右的目标,与潜在增长率是大体协调的.”国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示,经济增长速度不是越高越好,必须符合经济规律,充分考虑潜在增长能力.2011年一季度以来,我国经济连续7个季度放缓,经济出现结构性减速,到2012年四季度企稳回升.但是,这并不表明中国又进入新一轮高速增长期.

发展需要保持一定的增长速度,否则,扩大就业、提高收入和改善民生也就没有物质基础,提高经济增长质量和效益就无从谈起.

但王一鸣认为,当前中国经济潜在增长率有所回落,7%-8%的增长区间已成为新的常态,确定7.5%左右的目标是实事求是的.王一鸣说,“7.5%”传递出一种导向,经济增长必须是实实在在和没有水分的增长,是有效益、有质量、可持续的增长.另一方面,也反映了随着劳动年龄人口绝对减少,劳动力成本趋于上升,储蓄率和投资率趋于下降,中国经济已经难回到过去两位数的高速增长.


该文来自 http://www.sxsky.net/zhengzhi/050593114.html

实现目标难不难?王一鸣说,实现7.5%增长目标,依然面临很多困难:

产能过剩矛盾突出.当前,不仅传统产业产能过剩,风电设备、太阳能光伏等新兴行业领域也面临较大过剩压力;生产要素成本加快上升.近年来企业面临人工成本上升的巨大压力,土地供给日趋紧张,矿产资源人均占有量大幅下降,依靠大规模增加投入支撑经济增长越来越困难;出口难度增大.全球经济持续低迷,市场扩张速度明显放慢,贸易保护主义抬头,拓展国际市场的空间缩小.

2013年经济增长主要依靠内需的驱动.王一鸣认为,从投资看,产能过剩行业可能会进一步减缓,但民生工程、污染治理、保障房建设等可望进一步加快.“一慢一快”可能使投资增长温和回升.从消费看,政府消费增长可能会减缓,居民消费增长有可能进一步加快.

因此,今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,在扩大内需的同时,从体制变革和科技创新入手,化解制约提高要素生产和配置效率的制度性因素,为实现全年增长目标创造条件.

民生会不会受影响?

“值得关注的是,虽然经济增速在放缓,但民生投入却在加力.”王一鸣说,从政府工作报告中看出,无论是总量、还是人均,都保持了持续的力度,基本养老金继续提高10%,新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到280元,人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元等这体现了对经济增长质量更加重视,让百姓看到实实在在的希望.

“劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”,首次写入政府工作报告.王一鸣说,提高居民收入,最基本的途径是提高劳动者报酬收入.这表明,今后要合理调整收入分配格局,努力实现居民收入增长与经济发展同步.

改善民生,除增加投入等措施外,根本上还要靠深化改革,靠改革释放民生红利.目前收入分配改革若干意见已经出台,要确保制度建设到位、政策落实到位.

3.5%:CPI不具大幅反弹基础张立群认为,今年物价目标考虑了百姓承受力,也考虑了通胀压力

【政府工作报告摘 要】

居民消费价格涨幅3.5%左右

“今年CPI目标定为3.5%,是合理的.”国务院发展研究中心研究员张立群说,这一预期目标略高于2012年实际数2.6%,是综合考量有利、不利因素的结果,既考虑了今年通胀压力,又充分考虑百姓的承受能力,同时为理顺能源资源价格留出空间.

今年1月,CPI环比上涨1%,创下一年来的最高值.有人担心,物价将进入回升周期,今年会出现大幅反弹.

“不能说物价将进入上升周期.”张立群说,今年CPI上涨的影响因素中,蔬菜和肉类价格上涨的影响占了六成.但总的来说,今年物价总水平不具有大幅反弹的基础.他认为,今年要警惕三大通胀压力:

首先,农产品供求仍将处于紧平衡状态,价格受自然灾害影响,上涨的可能性仍然较大.其二,目前我国货币存量仍然偏大.货币存量增多,就可能对房地产、地方投资产生推动,从而拉高房价和总体物价.第三,主要发达国家实行宽松货币政策并不断加码,导致全球流动性泛滥,有可能助推国际大宗商品价格,给我国带来输入性通胀的压力.

过去5年,3年CPI上涨超过了预期目标,今年的目标能实现吗?张立群分析,应该看到一些有利因素:

报告提出今年广义货币供应量M2增长13%,释放控物价信号.相比去年14%的目标,今年下调一个百分点,也创3年来的最低值.各地区落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,为农产品价格稳定夯实了制度基础.

张立群说,从今年稳物价形势看,输入性通胀和成本上升趋势是短期内政策难以控制的,今年调控重点应放在稳定房价和农产品价格.只要调控得当,今年有信心保持物价总水平基本稳定.

630万套:保障房力度不减反增朱中一认为,今年在建项目将创历年之最,覆盖面不断扩大

【政府工作报告摘 要】

今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套

从2011年的1000万套,到去年的700万套,再到今年的630万套,保障房新开工的数量不断减少,是不是意味着政府对保障房建设的力度有所减小?

中国房地产协会副会长朱中一说,在数字减少的背后,实际

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上是保障房建设更加科学、务实,覆盖范围不断扩大,保障力度不减反增.他表示,尽管新开工数量在逐年减少,但由于工程建设有两三年时间的周期,实际上在建数量这几年不断增加.今年在建项目将超过1700万套,为历年之最.与往年不同,今年报告中把“建成470万套”写在“新开工630万套”之前,说明政府对确保建设进度、尽快形成有效供应的重视,更加务实.在继续加大保障房建设力度的同时,今年尤其要加大配套设施建设力度.朱中一说,今后要努力做到配套设施与保障房工程同步规划、同期建设、同时交付使用.“从这个角度看,新开工的数量适当减少,有利于投入更多的资金和精力完善配套,让老百姓不仅住得进,还能住得好.”

朱中一指出,近期国务院常务会议提出要扩大保障房覆盖范围,2013年底前,地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入住房保障范围.覆盖面在扩大,保障房的投资规模和财政支持力度也在增加,保障力度实际上是不断加大的.

在房地产调控领域,政府工作报告再次把“坚决抑制投机、投资性需求”作为首要内容.朱中一认为,现阶段热点城市房价上涨的压力是客观存在的.土地、劳动力成本上涨、市场流动性增加、快速城镇化等因素也加剧了房价上涨的压力和调控的难度.因此,坚持抑制投机、投资性购房需求,遏制房价过快上涨这一调控思路将作为一项长期制度持续下去.


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10%:养老金实现“九连增”唐钧认为基金结余超1.9万亿,养老金支付不会有太大问题

【政府工作报告摘 要】

今年企业退休人员基本养老金将继续提高10%

今年企业退休人员基本养老金继续提高10%,这是自2005年首次调整后的连续第九年增长.

中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧表示,养老金不断提高,一方面是因为物价上涨使企业退休人员的生活成本不断提升,连续上调养老金有助于保障他们的基本生活.另一方面,企业退休人员退休金长期落后于机关事业单位退休人员,连续上调养老金有助于缓解养老“双轨制”造成的利益冲突.

养老金连调,未来是否会出现支付难?目前我国五项社会保险基金的结余达2.7万亿元,其中养老保险基金结余已超过1.9万亿元.唐钧认为,统筹考虑社会保险基金的收支状况,养老金支付不会有太大问题.“今后国家肯定还会不断完善养老保险制度,使其更具可持续性,因此,在养老金支付上不必太担心.”

与往年不同,今年的报告特别强调要完善社会保障制度,增强公平性,适应流动性,保证可持续性.唐钧认为,这样的部署契合了当前社会发展的实际.

近年来,我国大力推进社会保障体系建设,城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖,各项养老保险参保达到7.9亿人.但与此同时,当老百姓对基本社会保障制度“从无到有”的诉求总体趋于解决后,更加多样化的目标诉求就逐&

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